山西省近日發(fā)布《關于推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。具體詳情如下：


  各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

  為深入推進能源革命綜合改革試點,建設國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地,推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出本意見.

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略,遵循全方位推動高質(zhì)量發(fā)展要求,以能源革命綜合改革試點為牽引,聚焦延鏈補鏈強鏈、提質(zhì)降碳增效總目標,突出智能化、綠色化和服務化,以大型焦化升級改造項目建設,提升行業(yè)技術裝備水平;以化產(chǎn)加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升,增強企業(yè)核心競爭力;以節(jié)能技術改造、超低排放改造和安全生產(chǎn)標準化改造,提高行業(yè)綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)水平,實現(xiàn)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.

  二、基本原則

  ———總量控制.嚴禁新增焦化產(chǎn)能.科學調(diào)控焦炭產(chǎn)量.加快在建、擬建大型焦化升級改造項目建設,２０２３年底前,“先立后破”分期分批關停炭化室高度４.３米機焦爐(以下簡稱４.３米焦爐)以及不達超低排放標準的其他焦爐.“上大關大”原有焦爐在新項目建成具備投產(chǎn)條件后關停.

  ———綠色安全.圍繞２０３０年碳達峰目標,實施節(jié)能技術改造、超低排放改造和安全標準化改造“三改造”,著力提升焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能、安全水平,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一.

  ———市場導向.充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用,營造有利于行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境.焦化產(chǎn)能置換實施市場化交易.推動焦化企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,增強核心競爭力,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定,全面建設國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地.

  ———創(chuàng)新驅(qū)動.推動管理體制創(chuàng)新,構(gòu)建綠色焦化企業(yè)“生存、發(fā)展線”綜合評價體系和評價結(jié)果應用政策體系.推動技術研發(fā)創(chuàng)新,加大化產(chǎn)加工高端延伸技術及焦化行業(yè)碳捕集、封存、利用技術的研發(fā)、應用和推廣.

  三、總體目標

  ２０２３年底前,全省焦化企業(yè)全面實現(xiàn)干法熄焦,全面完成超低排放改造,全面關停４.３米焦爐以及不達超低排放標準的其他焦爐.新建焦化升級改造項目和各設區(qū)市城市建成區(qū)及周邊２０公里范圍內(nèi)的現(xiàn)有焦化企業(yè)按規(guī)定時限實施環(huán)保深度治理.２０２５年,全行業(yè)能耗總量和能耗強度較２０２０年實現(xiàn)“雙下降”,焦化企

  業(yè)全面邁過“生存線”,力爭３０％以上企業(yè)達到“發(fā)展線”.

  四、主要任務

  (一)全面提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平

  推動呂梁、長治等８個產(chǎn)焦市實施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運行”工程,提高焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平.加強焦化行業(yè)分市能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標管理.對未落實能耗替代指標的已建成和在建、擬建焦化項目,只要符合所在市焦化行業(yè)能耗強度和能耗總量約束性目標,無需針對單個項目落實能耗替代指標,省節(jié)能審查機關進行節(jié)能技術審查后,即可出具節(jié)能審查意見.堅持源頭防控、過程管控、末端治理,實施干熄焦、上升管余熱回收等節(jié)能技術改造,按規(guī)定實施超低排放改造或環(huán)保深度治理.干熄焦余熱發(fā)電并網(wǎng)應并盡并.(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局、山西能監(jiān)辦、國網(wǎng)山西省電力公司按職責分工負責,各市人民政府負責組織落實.以下各項任務均需各市人民政府負責組織落實,不再一一列出)

  (二)依法依規(guī)推動大型焦化升級改造項目建設

  在建、擬建焦化項目必須按照能效標桿水平和省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定的排放標準限值進行設計、建設和運行.根據(jù)能耗強度和排放標準限值,科學確定各市焦化產(chǎn)能對應的能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標.焦化企業(yè)實施兼并重組或產(chǎn)能置換造成焦化產(chǎn)能跨市轉(zhuǎn)移的,通過用能權、排污權市場化交易等手段,滿足焦化項目用能、排污需求.各市在能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標范圍內(nèi),統(tǒng)籌本市焦化項目建設.各市人民政府經(jīng)嚴格論證確有必要建設的焦化項目,按照我省遏制“兩高”項目盲目發(fā)展有關要求推進.省有關部門要按照職責分工,加快項目建設手續(xù)辦理.(省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應急廳、省能源局按職責分工負責)

  (三)分期分批關停退出4.３米焦爐

  截至２０２１年底,我省4.３米焦爐產(chǎn)能共３６６６萬噸,其中３２２１萬噸已備案“上大關小”大型焦化項目.已“上大關小”的４.３米焦爐,新項目建成具備投產(chǎn)條件后關停,２０２３年底前全部關停;未“上大關小”的４.３米焦爐,２０２３年底前全部關停.各市人民政府要優(yōu)先推進涉及４.３米焦爐關停的在建、擬建焦化升級改造項目建設,妥善安置擬關停企業(yè)職工,對涉及氣源熱源等民生保障的擬關停４.３米焦爐,要提前完成氣源熱源調(diào)整替代,確保按期完成關停任務.(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局按職責分工負責)

  (四)加快推進化產(chǎn)回收利用鏈條高端延伸

  加大科技攻關力度,推動焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等焦化副產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升焦化化產(chǎn)加工利用水平.對能耗強度達到國內(nèi)先進水平的焦化化產(chǎn)深加工目,可無需實施能耗替代,省節(jié)能審查機關進行節(jié)能技術審查后,即可出具節(jié)能審查意見.鼓勵焦爐煤氣制氫,打造全國氫能高地.鼓勵焦爐煤氣制甲醇、乙二醇、LNG、合成氨,延伸發(fā)展高端聚酯新材料等產(chǎn)業(yè)鏈.鼓勵煤焦油輕組分精細分離,生產(chǎn)間對甲酚、二甲酚、苯酐、四氫化萘等萘系列產(chǎn)品,以及精蒽、菲、咔唑等醫(yī)藥中間體.鼓勵煤焦油重組分深加工,生產(chǎn)鋰電池負極材料、超高功率石墨電極等高端炭素產(chǎn)品.鼓勵粗苯精深加工生產(chǎn)尼龍系列新材料及生物可降解塑料等產(chǎn)品.(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳按職責分工負責)

  (五)提高焦化企業(yè)生存力發(fā)展力

  結(jié)合“生存線、發(fā)展線”指標,建立山西省綠色焦化企業(yè)綜合評價體系,從項目合規(guī)性、管理規(guī)范性、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、污染物排放、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等多個維度,對焦化企業(yè)實施生存力發(fā)展力評價和對標管理.研究將焦化企業(yè)生存力發(fā)展力達標情況,作為產(chǎn)量調(diào)控、要素配置、財政和金融支持等行業(yè)政策的重要依據(jù),引導焦化企業(yè)不斷提升可持續(xù)發(fā)展水平.(省工信廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責分工負責)

  (六)科學調(diào)控焦化產(chǎn)能和焦炭產(chǎn)量

  實行焦化產(chǎn)能總量調(diào)控制度,全省焦化總產(chǎn)能控制在１４３７２.４萬噸以內(nèi),不再新增焦化產(chǎn)能.結(jié)合各市能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標完成情況,對焦化產(chǎn)能跨市置換,在市場化交易的基礎上實行差異化調(diào)控管理,引導焦化產(chǎn)能向能效水平高、環(huán)境容量足、產(chǎn)業(yè)基礎好的市集聚.充分發(fā)揮焦化行業(yè)協(xié)會、焦化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的作用,當焦炭產(chǎn)量供過于求、價格跌幅較大,嚴重影響行業(yè)經(jīng)濟效益時,實行全省域焦炭減量保價制度,參考焦化企業(yè)生存力發(fā)展力達標情況,按比例壓減各生產(chǎn)企業(yè)焦炭產(chǎn)量.(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責分工負責)

  (七)打造國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地

  按照能源革命綜合改革試點任務要求,充分發(fā)揮我省煉焦煤資源優(yōu)勢,深入開展煤炭分質(zhì)分級利用,打造國家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地.焦化企業(yè)要突出智能化、綠色化和服務化,通過加大研發(fā)投入、開展技術改造、加強對標管理等措施,不斷提升投入產(chǎn)出水平和全員勞動生產(chǎn)率,持續(xù)增強企業(yè)核心競爭力.按照適度集中、資源共享、各有側(cè)重、特色發(fā)展的原則,推動焦化企業(yè)集群集聚發(fā)展,延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,降低物流運輸及能耗成本,打造“鋼—焦—化—氫”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條.(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工信廳、省能源局按職責分工負責)

  五、保障措施

  (一)加強組織領導

  將山西省焦化行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能專項工作領導小組調(diào)整為山西省推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組,成員單位增加省統(tǒng)計局、省能源局,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導各市各部門做好推動焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關工作.各市要參照省級進行相應調(diào)整,明確本市“十四五”各年度焦化行業(yè)能耗雙控和環(huán)境容量控制目標,切實抓好落實.

  (二)壓緊壓實責任

  各市人民政府要嚴格落實能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標管理要求,盡快明確擬推進建設的焦化項目名單.省有關部門要盡快提出加快焦化項目手續(xù)辦理的具體措施并落實到位.對未完成產(chǎn)量調(diào)控、能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標的項目,各市人民政府要明確處置意見,限時整改.嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、排污許可、環(huán)評、能評等政策法規(guī),加大對違法建設、違法排污、超標準用能等行為的執(zhí)法監(jiān)察和專項督察力度,確保能效先進水平和超低排放標準落地,穩(wěn)規(guī)模、控產(chǎn)量,推動行業(yè)有序發(fā)展.

  (三)提升服務水平

  加強入企服務,加快推進干熄焦改造等項目建設.對符合條件的干熄焦等技術改造項目,給予省級技術改造專項資金支持.完善工作協(xié)調(diào)銜接機制,加快焦化項目手續(xù)辦理.支持符合條件的綠色焦化企業(yè)上市融資和再融資.搭建供需對接平臺,引導社會資本加大對焦化企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)改造項目的支持力度,推動焦化行業(yè)綠色低碳發(fā)展.

  (四)加強宣傳引導

  充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)作用,推動各類媒體做好有關行業(yè)政策措施和典型經(jīng)驗的宣傳報道.圍繞我省工業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦,加強正面宣傳引導,講好山西綠色焦化故事.積極回應社會關切,廣泛凝聚思想共識,切實增強行業(yè)自信,為焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展營造良好輿論氛圍.

  本意見由省工信廳做好解讀和宣傳工作。