根據(jù)中共中央、國務(wù)院《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下積極服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù)堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（環(huán)廳〔2020〕27號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見》等文件要求，進(jìn)一步推動(dòng)我省水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推動(dòng)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放，實(shí)現(xiàn)全流程環(huán)境管理，有效提高水泥行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。新建（含搬遷）水泥項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。推動(dòng)現(xiàn)有水泥企業(yè)實(shí)施超低排放改造，到2022年底前，完成無組織排放控制、大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求，有組織排放控制達(dá)到階段性超低排放水平；到2025年6月底前，全面完成超低排放改造。

  二、改造要求

  水泥行業(yè)超低排放改造范圍包括水泥（熟料）制造和獨(dú)立粉磨站企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)清單見附1。改造內(nèi)容為企業(yè)配套原料礦山開采、水泥（熟料）制造以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)娜鞒坛团欧鸥脑欤髿馕廴疚镉薪M織排放、無組織排放及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸過程滿足以下要求：

  （一）有組織排放控制指標(biāo)。2022年底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、100毫克/立方米；2025年6月底前，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)應(yīng)采用天然氣、電等清潔熱源，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、50毫克/立方米。其它生產(chǎn)設(shè)備顆粒物排放濃度不高于10毫克/立方米。具體指標(biāo)限值及完成時(shí)限見附2。

  （二）無組織排放控制措施。全面加強(qiáng)配套原料礦山開采、物料儲(chǔ)存、輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸。無組織排放控制及措施界定見附3。

  （三）大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求。進(jìn)出企業(yè)的煤炭及其制品、石灰質(zhì)原料、校正原料、協(xié)同處置固體廢物、緩凝劑、混合材、熟料、水泥等大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸量比例應(yīng)不低于80%；達(dá)不到的，2022年底前，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)采用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車或新能源汽車，燃油運(yùn)輸車輛使用合格油品。

  列入2022年底前產(chǎn)能退出、關(guān)停（搬遷）的企業(yè)或生產(chǎn)線，可不實(shí)施超低排放改造，但應(yīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

  三、保障措施

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、經(jīng)信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、浙江省稅務(wù)局等省級(jí)有關(guān)部門共同組織實(shí)施本方案，各司其職、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)各地工作指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。省生態(tài)環(huán)境廳將水泥超低排放改造工作納入“十四五”治氣考核，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門建立超低排放改造管理平臺(tái)，加強(qiáng)工作調(diào)度、通報(bào)和督促檢查。各設(shè)區(qū)市是推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造的實(shí)施主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排年度改造計(jì)劃和項(xiàng)目，確保水泥行業(yè)超低排放改造任務(wù)順利實(shí)施。

  （二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。水泥企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，應(yīng)認(rèn)真制定實(shí)施超低排放改造方案。運(yùn)行期間，企業(yè)應(yīng)按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南水泥工業(yè)》開展自行監(jiān)測和公開監(jiān)測信息，在水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機(jī)（窯頭）排氣筒安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，在重點(diǎn)污染治理設(shè)施安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS）、重點(diǎn)工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施、關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站（監(jiān)測因子至少包括顆粒物）、運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)安裝監(jiān)控等（附4），其中，自動(dòng)監(jiān)控、DCS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分別至少要保存三年、一年、三個(gè)月以上。超低排放改造完成且連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，按照指標(biāo)控制要求、監(jiān)測規(guī)范和《浙江省水泥行業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測技術(shù)指南》（附5）開展評(píng)估監(jiān)測，評(píng)估監(jiān)測結(jié)果向社會(huì)公開并報(bào)送設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。

  （三）強(qiáng)化政策激勵(lì)。按照《環(huán)境保護(hù)稅法》有關(guān)條款規(guī)定，對(duì)符合超低排放條件的水泥企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。各地要充分利用大氣污染防治等財(cái)政專項(xiàng)資金，根據(jù)完成時(shí)限，對(duì)完成超低排放改造的水泥企業(yè)給予相應(yīng)的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場交易。建立水泥行業(yè)差別化電價(jià)政策，對(duì)逾期未完成超低排放改造的水泥企業(yè)，可在現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)或交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)政策。在重污染天氣預(yù)警期間，完成超低排放改造的水泥企業(yè)，可豁免應(yīng)急減排措施。完成超低排放改造的企業(yè)優(yōu)先參與綠色工廠評(píng)選，符合相關(guān)要求的企業(yè)享受《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革的若干意見》優(yōu)惠政策。

  （四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，相關(guān)部門按職責(zé)依法查處超標(biāo)排污、未按證排污、擅自新增產(chǎn)能、建設(shè)違反產(chǎn)業(yè)政策要求項(xiàng)目、能耗限額超標(biāo)等違法違規(guī)行為。對(duì)已完成超低排放改造的，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，納入“雙隨機(jī)”檢查；檢查發(fā)現(xiàn)不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的，視情取消相關(guān)優(yōu)惠政策。

  （五）加強(qiáng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐。支持水泥企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)公司等合作創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵(lì)水泥行業(yè)協(xié)會(huì)搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)成熟先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。研究制定以超低排放指標(biāo)控制要求為基礎(chǔ)的水泥行業(yè)大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

  （六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要營造有利于開展水泥行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽(yù)感。各地要積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)做得好企業(yè)，組織新聞媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地應(yīng)將完成超低排放改造的水泥企業(yè)名單向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。