雅安市人民政府印發(fā)《雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，規(guī)劃要求到2025年，雅安市生態(tài)環(huán)境質量保持全省領先、全國前列，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升、服務功能持續(xù)增強，為筑牢長江上游生態(tài)屏障做出有力貢獻。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿雅安各項事業(yè)發(fā)展全過程，基本建成綠色發(fā)展示范市，以綠色為底色推動“川藏鐵路第一城”高質量發(fā)展，為成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展提供優(yōu)良生態(tài)支撐。

       展望2035年，雅安市全面建成系統(tǒng)穩(wěn)定、功能強勁的生態(tài)系統(tǒng)，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，全國綠色發(fā)展示范效應更為凸顯，美麗雅安基本建成。全文如下：

  各縣（區(qū)）人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

  《雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)五屆市政府第18次常務會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。


  前言

  “十三五”期間，雅安市繼續(xù)保持突出的生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)厚植生態(tài)本底。2020年末，全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率分別位居全國、全省前列。全市空氣質量、地表水國、省控斷面及各級集中式飲用水水源水質全部達標。但同時，雅安市生態(tài)環(huán)境保護仍然任重道遠，大氣污染治理成效不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)面源水污染治理難度較大，農用地土壤污染風險依然存在，對標全面筑牢長江上游重要生態(tài)屏障、建設美麗雅安要求仍存在差距。

  為落實習近平總書記提出的“雅安是長江上游重要的生態(tài)屏障，素有‘天府之肺’‘動植物基因庫’之稱”“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示要求，結合《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等要求，根據(jù)雅安市委、市政府關于“十四五”規(guī)劃編制的相關要求，制定《雅安市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持戰(zhàn)略引領，是“十四五”期間雅安市全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作、統(tǒng)籌推動減污降碳的重要依據(jù)和行動指南。

  第一章雅安市生態(tài)環(huán)境保護形勢

  “十三五”期間，雅安市生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)新突破，規(guī)劃目標總體完成，但生態(tài)環(huán)境保護任務仍任重道遠?！笆奈濉睍r期，是協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要機遇期，要在總結分析雅安市情實際的基礎上，進一步把握形勢、搶抓機遇、攻堅破難、乘勢而上，奮力開創(chuàng)雅安生態(tài)環(huán)境保護新局面，推動生態(tài)文明建設取得新進步。

  第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)新突破

  地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)保持?！笆濉逼陂g，雅安市始終將生態(tài)保護修復作為最重要的工作來抓。通過天然林保護、退耕還林工程提升森林覆蓋率約4個百分點，開展保育濕地面積約27萬畝，持續(xù)強化20余處自然保護地生態(tài)保護，為大熊貓、金絲猴等珍稀瀕危物種“動植物基因庫”提供優(yōu)良生境保障。生態(tài)保護紅線面積占市國土面積比例33.14%。全市森林覆蓋率69.14%，位居全省首位。河流濕地資源豐富，河網(wǎng)密度位居全省前列，是全國平均水平的五倍。

  環(huán)境質量穩(wěn)中向好。“十三五”期間，雅安市地表水國、省控斷面水質優(yōu)良率為100%，市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源水質達標率均為100%。重點湖庫瀑布溝水庫三星村、青富、三谷莊監(jiān)測斷面水質均達到Ⅱ類水質標準。“十三五”期間，雅安市空氣質量連續(xù)三年穩(wěn)定達標，呈整體改善趨勢。2020年，城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為96.2%，比2016年提升2.1%；PM2.5平均濃度為27.1μg/m3，比2016年下降21.2%；全國168個重點城市環(huán)境空氣質量排名第13名，季度排名多次進入前十位。

  污染防治攻堅成效顯著。2020年，雅安市生活污水日處理能力達11.95萬噸，59.7%的行政村農村生活污水得到有效治理。全市生活垃圾日焚燒處理能力達700噸，行政村生活垃圾無害化處置率達90%以上，農藥包裝廢棄物回收率達77%、廢舊農膜回收率達81%。全市大氣、水主要污染物排放量水平較2015年水平明顯下降，二氧化硫下降30.89%，氮氧化物下降21.25%，化學需氧量下降7.1%，氨氮下降9.6%，全面完成考核指標。受污染耕地安全利用面積14.28萬畝，安全利用率94%。核查統(tǒng)計疑似污染地塊20個，安全利用率100%。

  環(huán)境治理體系和能力不斷完善。生態(tài)環(huán)境保護責任體系不斷健全，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”及領導干部自然資源資產離任（任中）審計，落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。全面落實河（湖）長制，設置市、縣、鄉(xiāng)、村四級河（湖）長1561名。在全省率先出臺流域水環(huán)境保護的地方法規(guī)《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》，其中關于水電站生態(tài)流量下泄管控方面的系統(tǒng)性立法屬全國首創(chuàng)。名山區(qū)農村“1+8”微治理模式獲省領導肯定，農村垃圾分類處理“高崗村模式”被全省推廣。

  綠色高質量發(fā)展成效顯著。“十三五”期間，雅安市單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量和能耗分別下降23.3%和17.7%。成功創(chuàng)建國家綠色（有機）農業(yè)示范區(qū)，培育四川貢嘎雪新材料股份有限公司等4家國家級綠色工廠，建成雅安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、漢源四環(huán)鋅鍺科技有限公司等9家省級綠色園區(qū)、省級綠色工廠。建成“中國·雅安大數(shù)據(jù)產業(yè)園”，獲評2020年度國家綠色數(shù)據(jù)中心。成功創(chuàng)建大熊貓國家公園園地共建先行區(qū)和全國森林旅游示范市，全國康養(yǎng)城市排名進入前5位。

  第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護任重道遠

  環(huán)境質量持續(xù)改善難度加大。全市空氣質量區(qū)域性差異大，中心城區(qū)PM2.5、臭氧污染水平相對較高且不穩(wěn)定，大氣環(huán)境質量進一步改善難度較大。“十四五”國、省控斷面數(shù)量增加，受水資源、水環(huán)境本底影響，持續(xù)改善流域水質、提升水環(huán)境質量排名面臨較大挑戰(zhàn)。名山區(qū)水資源相對缺乏，生態(tài)本底相對較差，城鄉(xiāng)面源污染治理任務較重，畜禽養(yǎng)殖污染貢獻較大，兩合水河小流域水質穩(wěn)定達標面臨挑戰(zhàn)。

  環(huán)保基礎設施建設還需完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)建設較為滯后，部分縣（區(qū)）雨污分流建設較為滯后，尚未單獨建設污泥無害化處理處置設施。污泥無害化處理處置設施建設進度緩慢。農村生活污水收集治理率整體較低。城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運體系尚不完善，建制鎮(zhèn)及農村區(qū)域收集轉運體系不健全。城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理設施建設不足，廚余垃圾處理能力較低。危險廢物處置、固體廢物綜合利用設施建設進度緩慢。環(huán)境監(jiān)管領域現(xiàn)代化、科技化、數(shù)字化水平不高。

  生態(tài)環(huán)境風險隱患仍然存在。石棉縣、漢源縣鉛鋅礦采選、冶煉對土壤、地下水污染風險仍然存在。礦區(qū)固廢處置設施存在短板，尾礦風險防控水平有待進一步提高。涉重金屬企業(yè)清潔生產水平較低、長效監(jiān)管機制尚不健全，涉重金屬工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管理存在薄弱環(huán)節(jié)。部分農用地存在土壤污染風險。部分飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測和預警應急能力較薄弱。

  綠色發(fā)展水平待進一步提升。建材、礦業(yè)等傳統(tǒng)資源型行業(yè)占地區(qū)生產總值比重較高，產業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。單位地區(qū)生產總值能耗、水耗水平有進一步降低空間，化學需氧量、氮氧化物等主要污染物排放強度仍處于相對較高水平。生態(tài)價值轉化路徑還需拓寬，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠充分，綠色發(fā)展示范市建設路徑尚不清晰。

  第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護迎來新機遇

  習近平生態(tài)文明思想為生態(tài)環(huán)境保護提供思想指引和行動指南。習近平總書記指出，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。習近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的根本遵循。在習近平生態(tài)文明思想指引下，各級黨政領導干部的生態(tài)文明意識普遍提高、責任不斷強化，生態(tài)環(huán)境保護督察機制不斷完善，各部門齊抓共管、主動落實生態(tài)環(huán)境保護工作的局面正在形成，生態(tài)環(huán)境保護工作擁有了力量源泉及方向指引。

  國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為綠色發(fā)展示范市建設帶來新機遇。“十四五”時期，“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、川藏鐵路建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰(zhàn)略機遇在雅安匯聚疊加。雅安將借此機遇，依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展“四大經(jīng)濟”，打造長江上游生態(tài)高地和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綠色產業(yè)發(fā)展高地，為加快建設綠色發(fā)展示范市提供有力支撐。

  美麗四川建設為生態(tài)環(huán)境保護工作帶來新動力。美麗四川建設戰(zhàn)略是省委、省政府重大決策部署，雅安市作為“天府之肺”川西生態(tài)優(yōu)勢突出地區(qū)，必將在美麗四川戰(zhàn)略指引下獲得生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)新動力。在美麗四川建設戰(zhàn)略目標下，各級黨委、政府將進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，加大環(huán)保投入力度。企業(yè)環(huán)境守法意識將得到強化，公眾和社會組織參與環(huán)保的積極性將進一步提高，將為全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作奠定良好基礎、提供新的動力。

  雅安綠色發(fā)展示范市建設為生態(tài)環(huán)境保護帶來新契機。雅安市第五次黨代會明確提出加快建設川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市的目標?！笆奈濉睍r期，雅安將始終把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為雅安高質量發(fā)展的必由之路，將高質量建設大熊貓國家公園，加快建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綠色產業(yè)發(fā)展高地，高水平建設雅州新區(qū)，為雅安市生態(tài)環(huán)境保護帶來新契機。

  第二章開啟美麗雅安建設新征程

  站在新的歷史起點，開啟雅安生態(tài)環(huán)境保護新征程，必須全面貫徹黨中央決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，正確處理發(fā)展與保護的關系，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，努力建設成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地和全國綠色發(fā)展示范市，讓雅安的天更藍、地更綠、水更美。

  第一節(jié)指導思想

  以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入落實習近平總書記對雅安重要指示，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及省委第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，一手抓減污降碳協(xié)同增效，一手抓綠色低碳產業(yè)發(fā)展，以筑牢長江上游重要生態(tài)屏障為目標，進一步推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保護好“天府之肺”“動植物基因庫”。以突出的生態(tài)優(yōu)勢為基礎，落實雅安市第五次黨代會精神，建設好川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市，加快建設美麗雅安。

  第二節(jié)基本原則

  生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推進碳達峰、碳中和工作，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

  系統(tǒng)保護、精準施策。堅持山水林田湖草沙是生命共同體理念，加強生態(tài)環(huán)境保護前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌推進環(huán)境污染治理與生態(tài)保護修復。堅持目標導向、問題導向、效果導向，突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

  以人為本，共治共享。堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的理念，以人民為中心，依靠人民、服務人民，著力解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。激發(fā)全民參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，不斷滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往。

  健全體系、提升能力。貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，完善“政府、企業(yè)、公眾”生態(tài)環(huán)境治理格局，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機制，加強經(jīng)濟和法治手段，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。夯實科技支撐，大力實施環(huán)境保護智慧化、信息化建設，全面提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力。

  第三節(jié)目標指標

  到2025年，雅安市生態(tài)環(huán)境質量保持全省領先、全國前列，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性進一步提升、服務功能持續(xù)增強，為筑牢長江上游生態(tài)屏障做出有力貢獻。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展貫穿雅安各項事業(yè)發(fā)展全過程，基本建成綠色發(fā)展示范市，以綠色為底色推動“川藏鐵路第一城”高質量發(fā)展，為成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展提供優(yōu)良生態(tài)支撐。展望2035年，雅安市全面建成系統(tǒng)穩(wěn)定、功能強勁的生態(tài)系統(tǒng)，長江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，全國綠色發(fā)展示范效應更為凸顯，美麗雅安基本建成。

  第三章保護“天府之肺”，建設長江上游生態(tài)高地

  加強生態(tài)空間用途管制，加強生態(tài)保護紅線管控和自然保護地建設管理，構筑生態(tài)安全空間格局。高水平建設大熊貓國家公園，全面加強生態(tài)涵養(yǎng)保障和生物多樣性保護，推進生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)生態(tài)價值轉化，高水平保護“天府之肺”，高質量建設長江上游生態(tài)高地。

  第一節(jié)構筑生態(tài)安全空間格局

  加強生態(tài)空間用途管制。以大熊貓國家公園為核心，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、各類自然保護地為重點，貫徹落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建復合型、立體化、網(wǎng)絡化的總體生態(tài)安全格局。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等功能空間控制線。根據(jù)生態(tài)保護需要，結合土地綜合整治、工礦廢棄地復墾利用、礦山環(huán)境恢復治理等各類工程實施，逐步清理生態(tài)空間內建設用地。開展全市生態(tài)狀況變化遙感調查評估，定期發(fā)布生態(tài)質量監(jiān)測評估報告，對重要生態(tài)功能區(qū)人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行預警。實施大渡河、青衣江岸線保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃，嚴格分區(qū)管理與用途管制。

  加強生態(tài)保護紅線管控。生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產性建設活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。加大對生態(tài)保護紅線內違法開發(fā)建設活動以及毀林、捕獵等破壞生態(tài)環(huán)境行為的查處力度。完成生態(tài)保護紅線勘界定標。完善全市生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺和生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)庫，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)測網(wǎng)絡。開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境和人類活動本底調查，核定生態(tài)保護紅線生態(tài)功能基線水平。

  加強自然保護地建設管理。推動制定自然保護地管理制度，健全“分類設置、分級管理、分區(qū)管控”的自然保護地管理體制。完善自然保護地體系，科學劃定自然保護地類型范圍及分區(qū)，加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護地，持續(xù)推進構建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動。提升蜂桶寨、喇叭河等自然保護區(qū)管理水平，強化自然保護地原真性和完整性保障。以自然恢復為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然保護地生態(tài)系統(tǒng)修復。加強巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、森林防火等保護管理設施建設。

  第二節(jié)高質量建設大熊貓國家公園

  推進大熊貓國家公園雅安片區(qū)建設。推動大熊貓國家公園保護站項目建成投運，將大熊貓國家公園納入生態(tài)保護紅線管理，對核心保護區(qū)和一般控制區(qū)實行差別化用途管制，保障棲息地生境完整。加強大熊貓國家公園生態(tài)修復，強化受損和碎片化棲息地的保護恢復，推進實施二郎山、泥巴山、拖烏山大熊貓生態(tài)廊道建設和修復。穩(wěn)步推進大熊貓棲息地鄉(xiāng)土樹種、喜食竹種栽種，因地制宜探索人工純林改造，提升大熊貓生存適宜度。推動全面消除核心保護區(qū)種植養(yǎng)殖、居住等人為活動，實現(xiàn)礦業(yè)權有序退出。推進大熊貓國家公園園地共建先行區(qū)建設。加強圈養(yǎng)大熊貓野化放歸等領域研究，推動形成試點成果，打造大熊貓國家公園建設“雅安樣本”，建設出色出彩的大熊貓國家公園第一市。

  加強大熊貓等珍稀瀕危物種保護。加強大熊貓、川金絲猴、珙桐等珍稀瀕危物種保護，加快建設野生動物收容救護站，推動實施珍稀瀕危物種救護、繁育和野化放歸。對重點保護野生動物、極小種群野生植物和瀕危野生動物實施拯救保護工程。持續(xù)開展珍稀野生動植物人工培植馴化和野化試驗研究，推進種群復壯研究。逐步建立天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡體系，推進大熊貓等珍稀瀕危動物重點區(qū)域種群動態(tài)監(jiān)測，開展風險分析與評估。建立健全珍稀瀕危動物保護管理機構運營機制，加強多級多渠道資金保障，持續(xù)強化隊伍能力建設。

  以大熊貓公園高水平保護推動地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展。推動大熊貓國家公園雅安片區(qū)與雅安市經(jīng)濟社會發(fā)展互促互進。以生態(tài)旅游、生態(tài)保護、綠色農業(yè)等為抓手，打造雅安大熊貓文旅品牌。構建完善大熊貓國家公園精品文創(chuàng)體系，推動1869中國大熊貓生態(tài)世界、雅安熊貓會展博覽館、雅安大熊貓自然博物館項目建設。以大熊貓主題演藝、大熊貓觀光園、大熊貓主題游樂園等項目為支撐，建設大熊貓國家公園雅安會客廳。建立可持續(xù)入口社區(qū)發(fā)展機制，以全域打造國際熊貓城為引領，推動建設滎經(jīng)縣龍蒼溝、寶興靈關鎮(zhèn)、天全喇叭河鎮(zhèn)等入口社區(qū)。持續(xù)做好自然教育示范基地和生態(tài)體驗示范基地建設，推進熊貓新城等自然教育和生態(tài)體驗基地建設。到2025年，力爭建成5處自然教育基地和6處生態(tài)體驗基地。

  第三節(jié)全面提升生態(tài)涵養(yǎng)能力

  夯實森林系統(tǒng)生態(tài)本底。全面推行林長制，科學推進大規(guī)模國土綠化行動，因地制宜推進陡坡耕地、重要水源耕地、嚴重污染耕地退耕還林，系統(tǒng)推進森林生態(tài)功能提質增效，創(chuàng)建國家森林城市，夯實雅安“天府之肺”生態(tài)基礎。實施全域天然林保護修復工程，落實森林管護、封山育林政策，強化水土流失治理。實施林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額制度，鞏固94.27萬畝退耕還林成果，加強新一輪3.55萬畝退耕還林管護，確保全市林地保有量穩(wěn)中有升。以鍋巴巖礦區(qū)留白山體生態(tài)恢復、寶興河流域綜合治理工程為重點，統(tǒng)籌河岸山體植被、林草保護，強化天然林資源及共生動植物保護。推動國家儲備林建設，開展集約人工林栽培、特色培育園建設，提升國家儲備林基地建設水平。到2025年，全市森林生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)健康穩(wěn)定、布局合理、功能完備。

  加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。全方位加強濕地保護，進一步加強青衣江流域河岸耕種清理和岸線復綠力度，實施大渡河流域野生動物棲息地恢復和濕地岸線保護，持續(xù)推動瀑布溝水庫消落帶生態(tài)保護與修復。建設高質量生態(tài)防護林，提升森林水源涵養(yǎng)能力，構建水土流失綜合防治體系。加強礦山開發(fā)水土流失風險防控，恢復露天開采破壞的地表植被。推動小流域水土流失綜合整治工程，實施小型水利水保工程。到2025年，全市力爭實現(xiàn)水土流失治理率73%以上，人為水土流失得到有效控制。加強天全河源頭區(qū)域林木管護，推進河岸灘涂生態(tài)保護修復。實施寶興河上游重要生態(tài)區(qū)域山體植被修復，加強中上游森林養(yǎng)護和瀕水植被保護，厚植青衣江山水林生態(tài)本底。

  第四節(jié)加強生物多樣性保護

  加快編制生物多樣性保護行動計劃。開展生物多樣性保護工作成效評估，全面總結經(jīng)驗、識別問題。結合《四川省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》，提出生物多樣性保護工作近期、遠期目標和分階段任務，系統(tǒng)性開展法規(guī)政策體系建設、物種棲息地保護、監(jiān)測評估、退化生態(tài)系統(tǒng)修復、交流合作等方面研究，提出行動計劃。力爭在全省率先完成地級市生物多樣性保護行動計劃編制。

  系統(tǒng)推進生物多樣性保護。以邛崍山區(qū)域、貢嘎山區(qū)域等多樣性保護優(yōu)先區(qū)域及川藏鐵路沿線重要區(qū)域為重點，開展市域生物多樣性調查，摸清生物多樣性本底、分布、動態(tài)變化和威脅因素，綜合評估市域生物多樣性分布特征、保護狀況與保護成效，夯實生物多樣性保護工作基礎。以物種保育、遷徙通道建設和生境修復為抓手，加強生物多樣性保護。穩(wěn)步實施大熊貓生態(tài)廊道建設、重要鳥類遷飛通道保護，保障物種遷徙和基因交流通道。大力推動二郎山、夾金山等國家森林公園天然林保護，加強生物多樣性生態(tài)保護和生境修復。持續(xù)加強珍稀樹種、古樹名木保護修復，依法嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源違法犯罪行為。制定完善生物遺傳資源目錄，建立健全生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管機制。推動外來入侵物種普查，構建外來物種風險評價和監(jiān)管技術體系，持續(xù)提升外來入侵物種防控管理水平。

  加強水生生物保護。強化水生生物生境保護和修復。嚴控小水電開發(fā)，提高小水電清理整改后監(jiān)管力度。在寶興河、天全河、周公河等重要區(qū)域開展天然生境恢復、生境替代保護、水生植物資源保護，強化產卵場、索餌場和越冬場修復，改善水生生物生境。開展洄游通道恢復、微生境修復，進一步保障河道連通性，強化完善珍稀魚類自然保護區(qū)重要水生生物棲息地。持續(xù)提高水生生物多樣性，實施重口裂腹魚、齊口裂腹魚等珍稀特有魚類增殖放流。提高增殖放流工作力度和科學水平，推動開展放流效果跟蹤評估。強化水生生物保護，全市天然水域實施十年禁捕。

  第五節(jié)推進生態(tài)宜居城鄉(xiāng)建設

  構建生態(tài)宜居城鎮(zhèn)體系。以雅州新區(qū)建設為引領，高標準規(guī)劃建設光華山“城市綠芯”，推動形成“一芯連三區(qū)”城市空間格局。推動名山區(qū)、蘆山縣加快融入成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，支持蒲江—名山、邛崍—蘆山共促鄉(xiāng)村振興，共建成雅綠美生態(tài)走廊。構建“兩區(qū)四新城”宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜學、宜游城鎮(zhèn)體系，突出康養(yǎng)新城、熊貓新城特色。推動地下綜合管廊和海綿城市建設，進一步完善城區(qū)排水體系。實施青衣江河道岸線保護，實施城區(qū)濱河綠道、水系連通及生態(tài)廊道建設，推動青衣江“母親河”底蘊與城區(qū)歷史文化建筑、古樹名木保護工作有機結合，塑造“水潤雅安”山水園林風貌。

  守護鄉(xiāng)村山水田園生態(tài)。系統(tǒng)保護鄉(xiāng)村自然風光、傳統(tǒng)村落、田園景觀和歷史文化資源，推進塑造鄉(xiāng)村風貌，延續(xù)歷史文脈。推動鄉(xiāng)村綠化美化，在切實維護鄉(xiāng)村山水田園生態(tài)基礎上推進人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風貌提升，突出鄉(xiāng)土特色、地域特點，促進鄉(xiāng)村風貌與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。實施順應自然環(huán)境、尊重農民意愿的鄉(xiāng)村風貌打造，防止盲目大拆大建，不破壞地形地貌、不拆傳統(tǒng)民居、不砍老樹、不蓋高樓。加強機制建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織、運營企業(yè)、農民等各方面參與的共建共管機制，健全完善基層精準服務，推進美麗雅安·宜居鄉(xiāng)村打造。

  打造寧靜城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強噪聲污染防治，強化政府監(jiān)管責任，落實噪聲排放單位污染防治主體責任，加強社會生活、建筑施工、交通運輸和工業(yè)生產等領域噪聲監(jiān)測和污染防治。合理劃定社區(qū)、辦公樓、學校、醫(yī)院等建筑物與交通干線、工業(yè)企業(yè)等噪聲源的防噪聲距離。強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，按照國家要求安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。嚴格落實聲環(huán)境功能區(qū)分類管理措施，持續(xù)加強交通和建筑噪聲監(jiān)管。在穿越學校、醫(yī)院等噪聲敏感建筑物區(qū)域道路兩側安裝隔音屏障等防護措施。穩(wěn)步加強噪聲和振動監(jiān)測能力建設，完善施工現(xiàn)場噪聲監(jiān)測手段，提升禁鳴路段噪聲監(jiān)測、執(zhí)法能力，進一步優(yōu)化聲環(huán)境監(jiān)測布點和頻次。

  第六節(jié)提升生態(tài)價值轉化能力

  建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。加強生態(tài)價值轉化機制建設，建立生態(tài)產品調查評價機制，推進自然資源確權登記。開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)基礎信息調查，建立生態(tài)產品目錄及價值實現(xiàn)模式清單。探索建立生態(tài)產品價值評價和核算體系，強化結果應用。健全生態(tài)產品保護補償機制，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進生態(tài)綜合補償試點示范。建立生態(tài)環(huán)境保護利益導向機制，探索開展生態(tài)產品交易。鼓勵打造具有地方特色的生態(tài)產品區(qū)域公用品牌，建立生態(tài)產品質量認證、追溯體系，促進生態(tài)產品價值增值，開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)基地試點。探索有利于生態(tài)產品價值實現(xiàn)的財政制度和綠色金融政策，推動發(fā)行生態(tài)環(huán)境保護項目專項債券。

  拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。深度挖掘生態(tài)產品價值轉化路徑，從生態(tài)附加值溢價、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)產品開發(fā)、環(huán)境資源交易等方面，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，以生態(tài)環(huán)境高水平保護助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。依托優(yōu)良的自然本底、豐富的生物多樣性資源以及大熊貓等特色資源優(yōu)勢，加快發(fā)展“生態(tài)＋產業(yè)”，打造培育具有地方特色的生態(tài)產業(yè)品牌。持續(xù)推動雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”特色優(yōu)勢產業(yè)提質增效，大力發(fā)展綠色有機和地理標志優(yōu)質農產品。推動二郎山·喇叭河、龍蒼溝、漢源湖——花海果鄉(xiāng)等景區(qū)提檔升級工程，培育文化游養(yǎng)、運動體養(yǎng)、食療藥養(yǎng)等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，推動生態(tài)優(yōu)勢向現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢轉化。探索通過生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式推動生態(tài)價值轉化，形成一批可復制、可推廣、可應用的生態(tài)產品價值實現(xiàn)創(chuàng)新實踐模式。

  第四章全面綠色轉型，建設成渝綠色產業(yè)發(fā)展高地

  構建綠色低碳產業(yè)空間格局，落實“三線一單”分區(qū)管控要求，推進產業(yè)結構轉型升級，構建清潔低碳能源體系和綠色交通運輸體系，踐行綠色生活方式，實施應對氣候變化行動，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綠色產業(yè)發(fā)展高地。

  第一節(jié)構建綠色發(fā)展空間格局

  強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃充分銜接，嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。大熊貓國家公園等優(yōu)先保護單元禁止不符合主體功能的開發(fā)活動。城鎮(zhèn)重點管控單元禁止新建高污染、高風險工業(yè)企業(yè)，引導重污染產業(yè)退出，強化大氣、水污染物排放管控，強化流域水污染、土壤重金屬污染環(huán)境風險防控。工業(yè)重點管控單元全面加強空間布局、污染物排放和環(huán)境風險管控。一般管控單元以保持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量基本穩(wěn)定為目標，嚴格落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護相關要求。持續(xù)推進“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管方面的應用。

  優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間格局。高水平建設雅州新區(qū)，加快三區(qū)同城化發(fā)展。構建“做強主干、聯(lián)動六縣”發(fā)展格局，強化雨城區(qū)、名山區(qū)、雅安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主干帶動作用，加快先進生產力聚集，構建以數(shù)字經(jīng)濟為引領的綠色低碳產業(yè)圈。加強雅安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綠色新興產業(yè)孵化培育，推動大數(shù)據(jù)產業(yè)聚集發(fā)展，建設綠色低碳產業(yè)園區(qū)、綠色低碳工廠。優(yōu)化鋰電材料產業(yè)空間布局，形成以雅安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心、南部片區(qū)和北部片區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)的綠色發(fā)展格局。推動綠色建筑材料產業(yè)向滎經(jīng)經(jīng)開區(qū)、寶興漢白玉特色產業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展。支持滎經(jīng)縣建設“小縣優(yōu)城”示范縣，支持漢源縣建設陽光康養(yǎng)城宜居新漢源，以生態(tài)資源推動康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。加強蘆山縣、天全縣等生態(tài)功能區(qū)轉型發(fā)展，重點打造中藥材、林竹加工、生態(tài)旅游等特色產業(yè)。禁止在大渡河、青衣江干流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建外，禁止在大渡河、青衣江干流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。

  第二節(jié)推進產業(yè)結構轉型升級

  推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色升級。加快推動落后產能退出。對達不到強制性能耗限額標準的產能，責令進行整改或關停退出。對超過污染物排放標準、超過重點污染物排放總量控制指標的企業(yè)，責令限制生產、停產整治或停業(yè)、關閉。嚴格控制新（改、擴）建高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥等行業(yè)產能置換政策。以鉛鋅冶煉行業(yè)為重點，進一步加強工業(yè)企業(yè)清潔化改造。推動石材產業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，推進新型建材開發(fā)利用，塑造雅安“綠色建材”品牌。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造銅鋁綠色循環(huán)產業(yè)園、鉛鋅循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園和表面處理循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園。探索企業(yè)間余熱余壓互相利用、園區(qū)熱電聯(lián)產可行性，推動產業(yè)循環(huán)耦合，著力打造一批國、省級綠色工廠、綠色園區(qū)。開展差別化環(huán)境管理，對小造紙等企業(yè)提出最嚴格管控要求，倒逼污染產能退出。

  推動新興產業(yè)綠色發(fā)展。充分利用水電消納產業(yè)示范區(qū)低碳及電力成本優(yōu)勢，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)相關存儲服務、分析應用、預處理、算力供應及關聯(lián)產業(yè)。加快“中國·雅安大數(shù)據(jù)產業(yè)園”大數(shù)據(jù)存儲中心、綜合算力供應中心等綠色產業(yè)項目建設，推動數(shù)據(jù)中心規(guī)模化、綠色化發(fā)展，建設成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)基地。大力發(fā)展鋰電新材料、先進有色金屬材料等新興產業(yè)，打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業(yè)發(fā)展新引擎。加快制氫裝備、儲存裝備制造產業(yè)鏈培育，拓展清潔能源裝備制造產業(yè)鏈。加快培育“文旅＋”“康養(yǎng)＋”“體育＋”新業(yè)態(tài)，打造生態(tài)優(yōu)勢轉化綠色產業(yè)。

  提升農業(yè)綠色發(fā)展能級。構建“5+3”現(xiàn)代農業(yè)體系，突出“五雅”特色農產品，推廣生態(tài)種植、種養(yǎng)循環(huán)，實現(xiàn)農業(yè)增產不增污，提升綠色能級。全面推進高標準農田建設，積極推廣高效節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水有效利用系數(shù)。推廣測土配方施肥，減少化肥施用，推動有機肥替代化肥。推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)、農林漁融合發(fā)展，形成茶禽、果畜結合的生態(tài)循環(huán)模式。穩(wěn)步提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?，引導養(yǎng)殖場與周邊農戶、種植大戶、產業(yè)基地簽訂糞污消納協(xié)議，扎實推進糞污資源化利用，削減糞污排放量。

  第三節(jié)打造清潔低碳能源體系

  鞏固提升清潔能源產業(yè)。持續(xù)提升清潔能源供給，打造全省重要清潔能源基地，建設全省清潔能源利用示范區(qū)。啟動老鷹巖電站建設，穩(wěn)定推進鍋浪蹺、新廟水電站建成投運，強化水電清潔能源主力軍作用。推動實施“甘孜—天府南—成都東”1000千伏特高壓交流線路等項目，突破水電外送瓶頸。開展蘆山縣抽水蓄能電站建設可行性研究，破解棄水難題。推動多種清潔能源開發(fā)利用，大力推進漢源縣、石棉縣風能、太陽能利用。農村地區(qū)因地制宜發(fā)展戶用沼氣、集中供氣沼氣工程、污水凈化沼氣工程。到2025年，水電等清潔能源電力裝機容量力爭達到1300萬千瓦以上。

  培育壯大清潔能源應用產業(yè)。大力發(fā)展清潔能源應用產業(yè)，推動發(fā)展新能源汽車電池制造，加速鋰電材料等產業(yè)聚集和規(guī)?；l(fā)展。充分發(fā)揮水電消納產業(yè)示范區(qū)政策優(yōu)勢，加快“中國·雅安大數(shù)據(jù)產業(yè)園”發(fā)展，持續(xù)提升算力服務供應能力。按照“集約化、規(guī)?；?、綠色化”發(fā)展方向，建設成渝地區(qū)單體規(guī)模最大的國家級綠色數(shù)據(jù)中心，力爭到2025年完成部署標準機架5萬個以上。加快布局氫能產業(yè)，加強電制氫等綠色產業(yè)發(fā)展，推動清潔能源替代和能源消費結構調整。到2025年，水電等清潔能源消費比重力爭達到75%以上，實現(xiàn)非化石能源占能源消費總量比例穩(wěn)步上升。

  加強煤炭消費控制。加快煤改氣、煤改電進度，嚴格控制新建耗煤項目，實施煤炭消費減量替代，持續(xù)推進煤炭清潔高效利用。強化削減小型燃煤鍋爐、民用散煤及農業(yè)用煤消費量。縣級及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐。推進清潔能源替代，調整工業(yè)爐窯燃料結構，鼓勵氫能、生物燃料等替代能源在鋼鐵、水泥等行業(yè)應用，推進電能替代燃煤和燃油。到2025年，力爭單位地區(qū)生產總值煤炭消費量達峰。

  第四節(jié)構建綠色交通運輸體系

  調整優(yōu)化交通運輸結構。調整物流運輸結構，持續(xù)推動鐵路貨運，探索推動水路貨運，整體實現(xiàn)公路貨運占比下降。積極引導物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，形成交通運輸物流產業(yè)集群。大力推進川藏物流產業(yè)園建設，加強與雅安無水港（鳳鳴綜合物流園）合作，依托川藏鐵路建設加強公鐵聯(lián)運，推動大宗貨物運輸實現(xiàn)低碳、高效。優(yōu)化交通結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通。構建方便快捷的城市公共交通網(wǎng)絡體系，推動城區(qū)干道增設公交優(yōu)先道路。加強人行橫道、自行車道標識標線維護，完善步行和自行車交通體系，提升步行、騎行安全舒適水平。

  推動車船升級優(yōu)化。全面實施國六排放標準，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動，加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。完善并嚴格執(zhí)行在用車輛排放檢測與強制維護制度，加快淘汰高污染、高耗能的車船運輸工具。大力推廣新能源車在物流運輸和交通出行方面的應用。推動轉運中心、物流園區(qū)、公共停車場、高速公路服務區(qū)等重要物流運輸和交通節(jié)點加強充電基礎設施建設。推動公交車、出租車等公共交通車輛純電動化。建立完善新能源汽車電池回收體系。到2025年，清潔能源汽車在公共交通領域進一步得到廣泛使用。

  第五節(jié)推動踐行綠色生活方式

  打造低碳生活場景。倡導公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。推進社區(qū)綠色化建設，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具，合理布局建設公共綠地，因地制宜推進綠化用水節(jié)約。建立布局合理、管理規(guī)范的廢舊物品回收體系。統(tǒng)一垃圾分類技術標準，加快垃圾分類設施規(guī)范化建設。到2025年，進一步完善地面公交骨干通道，因地制宜打造優(yōu)越的步行和自行車出行環(huán)境。

  倡導綠色低碳消費。加強綠色生活理念引導，倡導全社會形成低碳節(jié)約生活方式。推進節(jié)約型政府機關建設，推進無紙化辦公，加大政府綠色采購力度。加強綠色學校建設，開展生態(tài)文明教育，培育綠色生活消費理念。引導綠色消費，形成環(huán)保、節(jié)儉、理性的綠色消費風尚，推行光盤行動，鼓勵餐廳使用可降解的打包盒，在餐廳、酒店、商店等限制使用一次性用品。強化環(huán)保意識，倡導個人和家庭養(yǎng)成資源回收利用習慣，自覺進行垃圾分類。規(guī)范快遞業(yè)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)環(huán)保行為，限制商品過度包裝。推進實施城市綠色貨運配送示范工程。

  開展綠色社區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推進省級示范綠色社區(qū)創(chuàng)建，加強雨城區(qū)、天全縣等綠色社區(qū)示范引領。各住宅小區(qū)持續(xù)推廣綠色低碳、垃圾分類、節(jié)能減排綠色理念宣傳。因地制宜推廣綠色建筑，鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水等綠色家庭用具。推動社區(qū)道路、廣場、公園等主要公共場所采用太陽能或節(jié)能燈具進行夜間照明。鼓勵建立綠色農貿市場、綠色社區(qū)超市、綠色電商等生活流通主體，支持商場、超市在顯著位置開設綠色產品銷售專區(qū)。因地制宜開展“綠色家庭”創(chuàng)建，提高居民參與環(huán)保意識，樹立環(huán)保模范，帶動整個社區(qū)綠色氛圍。

  第六節(jié)實施應對氣候變化行動

  制定碳達峰實施方案。推動全市和重點行業(yè)開展二氧化碳排放達峰行動，制定達峰時間表、路線圖和實施方案，采取有力措施確保單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放持續(xù)下降。開展重點行業(yè)、重點領域碳達峰基礎研究，推動工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等重點領域科學編制碳達峰方案。加強碳達峰目標過程管理，強化形勢分析和激勵督導，確保碳達峰目標如期實現(xiàn)。推動工業(yè)領域全面綠色低碳發(fā)展，推動重點領域節(jié)能降碳技術改造。鼓勵大型企業(yè)制定碳達峰專項行動方案，優(yōu)化產業(yè)布局，逐步降低單位產品二氧化碳排放量。實施低碳標桿引領計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。

  強化溫室氣體排放管控。加快推動工業(yè)、交通等重點領域重點企業(yè)二氧化碳排放例行監(jiān)測。加強鋼鐵、建材等行業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化工藝研究，控制生產過程中二氧化碳排放。支持雅安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、成雅工業(yè)園區(qū)等開展近零碳排放方案編制，推進近零碳排放示范園區(qū)建設。實施控制甲烷排放行動，加強煤炭開采環(huán)節(jié)甲烷減排和回收利用，探索推進煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫眉俺蜐舛韧咚?、廢棄煤礦瓦斯綜合利用。加強工業(yè)生產過程含氟氣體排放管控，推動氫氟碳化物回收和銷毀，加強電力設備六氟化硫回收處理和再利用?？刂妻r業(yè)活動甲烷和氧化亞氮排放。

  提升自然空間儲碳功能。建立覆蓋森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測網(wǎng)絡，評估森林、濕地、土壤、農田等生態(tài)系統(tǒng)活動在碳減排增匯中的作用。持續(xù)推進造林綠化，實現(xiàn)森林面積和蓄積量穩(wěn)中有升，不斷增加林業(yè)碳匯。全面加強森林經(jīng)營和森林撫育，加強中幼林撫育，培育大徑材，不斷提高森林碳匯能力。探索開展森林固碳能力計量與研究，為森林碳匯經(jīng)營提供科技支撐。加強濕地保護與恢復，提升清漣湖濕地公園等基礎設施和岸線綠化，恢復濕地功能、增強濕地儲碳能力。推動完善林草碳匯項目開發(fā)機制，探索林農和牧民小規(guī)模林草資源價值實現(xiàn)路徑，開發(fā)鄉(xiāng)村林草碳匯產品，促進林草碳匯交易和消納。到2025年，力爭建立林業(yè)碳匯參與國內外碳排放權市場交易有效路徑。

  提高氣候變化適應能力。探索開展氣候變化風險評估，積極參與全球氣候變暖對大熊貓國家公園等承受力脆弱地區(qū)影響的觀測和評估，推動研究氣候變化對川藏鐵路沿線的影響。提高應對極端天氣氣候事件的能力，加強極端暴雨、低溫凍害等極端天氣氣候事件及其誘發(fā)災害的監(jiān)測、預警，完善相關應急預案。完善輸變電設施抗風、抗壓、抗冰凍應急預案，增強夏、冬季用電高峰電力供應保障及調峰能力，加快布局抽水蓄能、清潔調峰項目。探索推動農作物品種結構優(yōu)化調整，探索推廣高光效、耐高溫、耐旱和抗逆作物品種。

  第五章深化污染防治，建設高品質康養(yǎng)宜居地

  深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進水、大氣、土壤、固廢污染防治，提升農村人居環(huán)境，夯實生態(tài)環(huán)境本底，建設高品質康養(yǎng)宜居地。

  第一節(jié)加強飲用水水源地保護

  鞏固完善縣級及以上水源地環(huán)境保護。進一步優(yōu)化飲用水水源布局和供水格局，優(yōu)化完善保護區(qū)范圍劃定，穩(wěn)步推進青衣江黃泥崗集中式飲用水水源保護區(qū)范圍調整劃分。鞏固提升縣級及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，持續(xù)推進城鎮(zhèn)應急備用水源建設和完善。鞏固排查水源地保護區(qū)排污口、新改擴建排污項目等問題，持續(xù)實施清理整改。建立健全長效管理機制，進一步完善水源地檔案基本信息和分級管理體系。加強水源地日常監(jiān)管，強化生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設等部門合作，完善水源地環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動機制。開展水源地環(huán)境狀況評估，健全飲用水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質信息公開制度，實現(xiàn)信息公開。

  持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下水源地規(guī)范化建設。進一步加強農村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設，完成水源地標志標牌、隔離防護等基礎設施建設。全面清理整改水源地環(huán)境問題，加強水源地保護區(qū)分級管理。排查清理一級保護區(qū)內畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等可能污染水源的活動，嚴格控制已有農業(yè)種植化肥、農藥污染，深化面源污染防治。排查取締二級保護區(qū)入河排污口，強化生活垃圾轉運站防滲漏措施。加強水源地環(huán)境狀況日常監(jiān)管，規(guī)范開展監(jiān)測監(jiān)控，完善水源地名錄和檔案管理。持續(xù)推進備用水源建設，加快滎經(jīng)縣、漢源縣備用水源地建設。

  強化飲用水水源地風險防控。建立飲用水水源地隱患排查整治臺賬和風險源名錄，持續(xù)推進縣級及以上集中式飲用水水源地自動監(jiān)測和視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設，推動實施農業(yè)面源污染監(jiān)測監(jiān)控。加強環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控，建立健全與住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村等相關部門協(xié)調聯(lián)動機制，加強綜合執(zhí)法力度，定期開展水源地環(huán)境風險評估、應急演練。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地保護區(qū)周邊污染風險源識別，對其上游或補給區(qū)可能影響水源地水質的農村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風險源進行排查，重點提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬人”水源地風險防范能力。開展分散式飲用水水源安全保障行動，開展農戶水井、水窖等分散式飲用水水源安全使用技術指導。

  專欄1飲用水水源地保護重點工程

  （一）天全縣集中式飲用水水源地環(huán)境風險防控及應急能力建設。

  （二）蘆山縣三水廠取水口自動水質監(jiān)測系統(tǒng)及應急能力建設工程。

  （三）雨城區(qū)集中式飲用水水源地應急預案編制及應急物資儲備工程。

  第二節(jié)加強水生態(tài)環(huán)境保護

  加強水資源節(jié)約利用。實施水資源消耗總量和強度雙控行動，探索非常規(guī)水資源利用，強化工業(yè)、農業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水。推進企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點的循環(huán)化改造，推動工業(yè)廢水資源化利用，推進用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質用水、一水多用和梯級利用。積極發(fā)展綠色節(jié)水工業(yè)，提高工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)中水回用率，推動農業(yè)適水種植、量水生產，優(yōu)化農業(yè)種植結構。依托高標準農田建設，推進灌區(qū)渠系防滲改造。健全生態(tài)流量監(jiān)督性監(jiān)測和預警機制，加強水資源調度管理，落實水利工程生態(tài)流量下泄措施，保障枯水期河流基本生態(tài)流量。加強小水電清理整頓，對不符合生態(tài)保護要求的小水電實施分類整治。到2025年，重點河湖生態(tài)流量保障目標達90%以上。

  加強水污染綜合治理。深入實施工業(yè)企業(yè)污水處理設施升級改造，重點開展材料制造、制藥、印染、鉛鋅冶煉等行業(yè)廢水專項治理，全面實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放。進一步完善工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理設施，完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動初期雨水收集處理，鼓勵有條件的園區(qū)實施“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”。進一步完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)基礎設施，重點加強城中村、老舊城區(qū)合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。到2025年，雅安市中心城區(qū)基本實現(xiàn)污水“零直排”，各縣（區(qū)）進水生化需氧量濃度達到省下目標。順應城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，按照因地制宜、適度超前的原則，持續(xù)推進縣（區(qū)）和建制鎮(zhèn)污水處理提質增效工程。鞏固中心城區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，全面開展縣（區(qū)）建成區(qū)黑臭水體整治，穩(wěn)步推動農村黑臭水體排查整治。

  加強水生態(tài)保護修復。開展大渡河、青衣江等重點流域岸線生態(tài)保護修復，強化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)，加強對灘涂種植、違規(guī)建筑等侵占河湖岸線問題排查整改。推進干流、重要支流和重點湖庫生態(tài)緩沖帶劃定，確定建設河湖生態(tài)緩沖帶清單，明確河湖生態(tài)緩沖帶、水生植被等規(guī)?；鷳B(tài)保護恢復任務。以天全河、滎經(jīng)河等青衣江重要支流上游地區(qū)為重點，加強水源涵養(yǎng)區(qū)封育保護，開展涵養(yǎng)林建設，提升水源涵養(yǎng)功能。強化濕地系統(tǒng)保護，同步推進退化濕地修復、水生態(tài)治理、景觀營造，大力推進濕地公園建設，構建水網(wǎng)濕地連通、景觀特色鮮明的濕地，全面提升河湖濕地生態(tài)服務功能。因地制宜推動人工濕地建設，通過功能性人工濕地處理城鎮(zhèn)污水處理廠尾水，進一步凈化排水水質，補充河道生態(tài)用水。

  強化入河排污口監(jiān)督管理。按照“有口皆查、應查盡查”要求，組織開展入河排污口排查，摸清掌握各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單，責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設、維護管理等。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，制定實施整治方案，以截污治污為重點開展整治。建立排污口整治銷號制度，通過對排污口進行取締、合并、規(guī)范，形成需要保留的排污口清單。規(guī)劃環(huán)境影響評價要將排污口設置規(guī)定落實情況作為重要內容，嚴格審核把關，從源頭防止無序設置。嚴格入河排污口規(guī)范審批，強化監(jiān)督管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法。建立排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機制，提升信息化管理水平。分析排污口空間分布及排放規(guī)律對受納水體水質的影響，識別輸入輸出響應關系，推動構建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系。

  推進美麗河湖保護與建設。以國、省考核斷面達標及優(yōu)良水體保護為目標，通過統(tǒng)籌水資源調度，推進水生態(tài)修復，促進河湖休養(yǎng)生息，構建完整健康的水生態(tài)系統(tǒng)。堅持“尊重自然，順應自然，保護自然”的生態(tài)文明理念，以人類活動密集區(qū)域為重點，結合建設對象的水環(huán)境現(xiàn)狀、河湖文化、民族風俗、景觀打造，充分考慮群眾需求，通過拓展親水近水通道，營造人水和諧的環(huán)境，彰顯當?shù)仫L土人情特色及各條河湖獨特靈韻，建設一批在“三水統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理”方面有帶動引領作用的美麗河湖。推動大渡河、滎經(jīng)河、天全河等有條件的河段率先開展美麗河湖建設試點示范，并深度挖掘、保護、傳承和發(fā)揚雅安水文化，使河湖生態(tài)保護工程與水文化相結合。建立長效維護機制，強化公眾參與社會化管理，確保美麗河湖建設成效長久保持。

  專欄2水生態(tài)環(huán)境保護重點工程

  一、水污染防控重點工程

  （一）滎經(jīng)縣、石棉縣等農村水環(huán)境污染防治項目。

  （二）兩合水河流域功能性人工濕地建設項目。

  二、水生態(tài)保護修復重點工程

  （一）寶興河珍稀魚類自然保護區(qū)生態(tài)調查項目。

  （二）滎經(jīng)河干流良好水體保護及支流生態(tài)修復工程項目。

  （三）思經(jīng)河、天全河生態(tài)修復綜合整治工程項目。

  第三節(jié)深入推進大氣污染防治

  強化重點行業(yè)污染防治。積極推動四川雅安安山鋼鐵有限公司、四川雅安西南水泥有限公司等重點企業(yè)開展超低排放改造和煙氣深度治理。推動水泥工業(yè)污染物排放達到四川省地方標準。強化鍋爐綜合治理，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放改造、燃氣鍋爐全面實現(xiàn)低氮燃燒改造。強化建材、礦山、化工等行業(yè)無組織排放整治。以工業(yè)涂裝、家具制造等行業(yè)為重點，推進VOCs源頭削減。提升廢氣收集率、治污設施同步運行率和去除率，強化VOCs綜合治理。

  加強園區(qū)大氣污染治理。推動雅安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等省級工業(yè)園區(qū)編制實施“一園一策”廢氣治理方案。推廣成雅工業(yè)園區(qū)家具集中噴涂工程中心模式，鼓勵將產生廢氣的工序統(tǒng)籌集中，通過“集中噴涂＋集中處置”手段實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)生產廢氣集中處理。推進園區(qū)集中供熱，鼓勵工業(yè)園區(qū)燃氣熱電聯(lián)產項目規(guī)劃建設。強化園區(qū)大氣監(jiān)測、監(jiān)控能力，進一步推動工業(yè)園區(qū)水、氣、土協(xié)同預警體系建設，提升園區(qū)大氣環(huán)境管理水平。

  加強移動源污染治理。嚴格落實輕型汽車和重型柴油車輛最新排放標準。嚴格新生產機動車、非道路移動機械和發(fā)動機環(huán)保達標監(jiān)管。綜合運用現(xiàn)場抽檢和遙感監(jiān)測手段強化機動車排氣路檢，加大機動車集中停放地、維修地尾氣排放監(jiān)督抽檢力度。持續(xù)推進加油站、儲油庫油氣回收治理，定期開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理設施運行維護情況監(jiān)督檢查。推進老舊非道路移動機械更新淘汰，基本淘汰國一及以下排放標準或使用15年以上的工程機械，具備條件的允許更換國三及以上排放標準的發(fā)動機。加大非道路移動機械監(jiān)管力度，劃定非道路移動機械高排放禁用區(qū)，將縣級及以上城市建成區(qū)納入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。

  深化城鎮(zhèn)面源污染防治。嚴格執(zhí)行《四川省施工場地揚塵排放標準》，全面落實建筑施工場地“六個百分百”，重要工地實現(xiàn)視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測全覆蓋。逐步提高道路機械化清掃率，到2025年，力爭城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%以上。強化物流運輸揚塵污染防治，采取有效封閉措施或其他防風抑塵措施減少揚塵污染。加強餐飲油煙監(jiān)管，實施餐飲服務企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，城市建成區(qū)產生油煙的餐飲服務單位應當全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。

  強化多種污染物協(xié)同減排。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制。鞏固強化PM2.5污染防治措施，進一步提升氮氧化物、VOCs污染治理力度，推動PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理。推動PM2.5和臭氧協(xié)同控制方案編制和實施，實現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙控雙減”。加強協(xié)同治理研究和應用，開展夏季臭氧污染和冬季PM2.5污染管控專項行動。強化有毒有害氣體防治，對垃圾焚燒發(fā)電廠等重點行業(yè)定期開展二噁英監(jiān)督性監(jiān)測。強化工業(yè)涂裝、化工等行業(yè)開展工業(yè)臭氣和VOCs協(xié)同治理。建立污染協(xié)同預報、預警平臺，完善重污染天氣應急減排措施，鼓勵錯時生產、錯季作業(yè)。

  專欄3大氣污染防治重點工程

  （一）四川二郎山喇叭河水泥有限公司煙塵深度治理項目。

  （二）四川雅安安山鋼鐵有限公司二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵超低排放改造項目。

  （三）四川省皓宇水泥有限責任公司2500t/d熟料新型干法水泥生產線煙氣深度治理工程。

  （四）四川雅安西南水泥有限公司4000t/d熟料新型干法水泥生產線煙氣深度治理工程。

  第四節(jié)深化農業(yè)農村污染治理

  強化農業(yè)面源污染治理。強化大氣面源污染防控，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴格管控秸稈露天焚燒。持續(xù)加強秸稈綜合利用。健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，實施畜禽糞肥還田利用，實現(xiàn)“以地定養(yǎng)”。強化完善畜禽糞污收集、存儲、處置和利用環(huán)節(jié)基礎設施，減少氨排放量。加強種植業(yè)面源污染突出區(qū)域農田尾水生態(tài)化循環(huán)利用，加強農田氮磷生態(tài)攔截溝渠建設，推動兩合水河等流域面源污染問題有效解決。因地制宜發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、水庫生態(tài)養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖，推進養(yǎng)殖池塘生態(tài)化、標準化改造。擴大水產健康養(yǎng)殖規(guī)模，在水產養(yǎng)殖主產區(qū)推進養(yǎng)殖尾水綜合治理。全面推廣“高崗村”模式，逐步建立農村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)處理”收運處理體系。

  推進農村生活污水治理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、飲用水水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域為重點，梯次推進農村生活污水治理，因地制宜推動農村廁所革命與生活污水治理有效銜接，推進污水管網(wǎng)建設向農村地區(qū)延伸。大力實施農村生活污水治理“千村示范工程”，因地制宜建設集中式、聯(lián)戶式、單戶式及防凍式農村生活污水處理設施，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設向周邊村莊延伸覆蓋。逐步普及農村衛(wèi)生廁所，提高改廁質量，加強糞污無害化處理與資源化利用，到2025年，完成5萬余戶無害化衛(wèi)生廁所建設，全市改廁普及率90%以上。加強農村生活污水處理設施長效化運行維護，制定出臺運行維護管理辦法。到2025年，80%的行政村農村生活污水得到有效治理。

  專欄4深化農業(yè)農村污染治理項目

  （一）雨城、名山、滎經(jīng)等縣（區(qū)）建立健全“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運、區(qū)處理”生活垃圾收運處理體系。

  （二）無害化衛(wèi)生廁所推廣普及項目。

  （三）農村大氣污染防治及清潔能源轉化項目。

  （四）雅安市名山區(qū)小流域農村生活污水集中處理項目。

  第五節(jié)強化土壤污染風險防控

  加強空間布局和管控。強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，嚴格空間管控。充分利用農用地土壤污染詳查數(shù)據(jù)，合理規(guī)劃國土空間用途。禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、永久基本農田集中區(qū)域等周邊新（改、擴）建存在土壤污染風險的建設項目。引導鼓勵涉及土壤污染風險的重點工業(yè)企業(yè)聚集發(fā)展，統(tǒng)籌強化污染風險防控。強化新增污染源管控，對涉及土壤污染風險建設項目布局開展嚴格論證。嚴格實施重點行業(yè)企業(yè)準入管理。規(guī)范新（改、擴）建項目土壤環(huán)境調查，落實涉及有毒有害物質土壤污染防治要求。

  持續(xù)推進土壤污染狀況調查。加強重點行業(yè)企業(yè)用地調查，持續(xù)推動納入污染地塊名錄的企業(yè)用地實施土壤污染詳細調查和風險評估。推動農用地超標區(qū)域加密調查，以石棉縣、漢源縣為重點，進一步查明受污染耕地土壤環(huán)境質量、土壤污染類型、污染因子及分布等信息。進一步加強敏感區(qū)域土壤環(huán)境質量調查，開展縣級及以上集中式飲用水水源地、廢棄礦山及尾礦庫、垃圾焚燒廠等周邊土壤鉈、鎘、二噁英等污染狀況調查。對已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊進行摸底調查，對污染地塊采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。

  推動實施用地分類管理。深化農用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)在耕地土壤環(huán)境質量類別劃定、分類管控等方面應用。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大優(yōu)先保護類耕地（基本農田）保護力度，確保面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。加強安全利用類耕地風險管控，制定實施受污染耕地安全利用方案。實施水肥調控、種植結構調整、土壤調理等措施，確保農產品質量安全。強化嚴格管控類耕地用途管理，依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，采取種植結構調整或退耕還林還草等措施實施安全利用。加強受污染建設用地風險管控，推動各縣（區(qū)）建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，加強土壤污染詳細調查、風險評估等工作監(jiān)管。強化受污染建設用地再開發(fā)利用準入管理。未達到土壤污染風險管控和修復治理目標的建設用地地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。

  加強重金屬污染風險防控。嚴格涉重金屬企業(yè)和園區(qū)環(huán)境準入管理，新（改、擴）建涉重金屬重點行業(yè)建設項目實施等量替代或減量替代。進一步完善四川漢源工業(yè)園區(qū)、四川石棉工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A設施。大力推進漢源縣、石棉縣綠色礦山建設，持續(xù)加強尾礦庫環(huán)境風險防控。全面排查漢源縣團寶山鉛鋅礦礦區(qū)棄渣等尾礦庫土壤地下水污染風險，持續(xù)推進石棉縣烽火坪無主廢渣場妥善處置。開展鉛鋅冶煉典型行業(yè)土壤污染狀況調查，推動重金屬污染環(huán)境綜合整治。探索推進有色金屬洗選廠地塊土壤污染治理修復試點。做好耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價，動態(tài)調整土壤質量類別，杜絕重金屬超標糧食進入口糧市場。

  強化重點污染源監(jiān)管。督促納入土壤污染重點監(jiān)管單位名單的重點企業(yè)切實履行《土壤污染防治責任書》，進一步強化污染風險防控主體責任。將土壤污染防治義務納入排污許可管理，督促重點監(jiān)管企業(yè)全面開展土壤污染隱患排查整改，定期開展周邊土壤自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測。強化廢水土壤污染風險防控，對涉及重金屬、高濃度難降解廢水，加強分質、分類預處理，確保末端污水處理設施安全穩(wěn)定運行。強化污泥等危險廢物管控，嚴禁隨意傾倒侵占農田。強化畜禽糞污還田無害化處理，嚴禁不經(jīng)處理直接還田。加強農田灌溉用水水質監(jiān)管，對水質超標的灌溉水源，采取措施，防止農田土壤污染。

  加強地下水風險管控。加強地下水環(huán)境調查評估能力建設，開展大渡河流域鉛鋅礦區(qū)地下水重點污染源及周邊環(huán)境風險隱患調查評估。圍繞集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源布設環(huán)境監(jiān)測點位，初步摸清地下水污染分布及環(huán)境風險情況，建立健全地下水污染基礎數(shù)據(jù)庫及優(yōu)先管控名錄。加強地下水污染風險防治，以涉重尾礦庫、垃圾填埋場為重點，開展?jié)B濾液環(huán)境風險排查，強化完善防滲措施，杜絕滲漏風險。全面排查河段側滲和垂直補給對地下水污染風險，保障地下水型飲用水水源水質安全。

  專欄5土壤污染風險防控重點工程

  （一）居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構建設用地污染風險防控。

  （二）石棉縣礦業(yè)企業(yè)環(huán)保技術改造。

  （三）四川漢源工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A設施建設。

  （四）騰退土地污染風險管控。

  第六節(jié)強化固體廢物分類處置

  推進固廢源頭減量。加強工業(yè)企業(yè)生產鏈、供應鏈綠色改造，推行綠色產品設計，加強產品全周期綠色管理，最大程度實現(xiàn)固廢源頭減量。持續(xù)推進企業(yè)（園區(qū)）循環(huán)式生產，加強產業(yè)循環(huán)式組合，推動園區(qū)循環(huán)化改造，形成一批“三廢”產生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)和示范園區(qū)。倡導綠色生活理念，推進物流、網(wǎng)絡購物平臺綠色包裝應用。加強可降解塑料袋、塑料餐具及賓館酒店一次塑料用品使用，推廣塑料制品替代。穩(wěn)步推行生活垃圾前端分類工作，建立與前端分類相銜接的收運、終端處理及再生資源回收利用體系。推動餐廚垃圾無害化處置和資源化利用。

  加強固廢處置能力建設。加強雅安市城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目運維，強化生活垃圾收集轉運能力保障。穩(wěn)步推進垃圾焚燒設施建設，逐步提高焚燒能力占總體處置能力比例。進一步提升石棉、漢源等冶煉廢渣、尾礦固廢處置能力，強化風險防控。加快完善醫(yī)療廢物收集轉運處置體系建設，推動覆蓋農村地區(qū)，強化縣級及以上醫(yī)療廢物全部無害化處置。持續(xù)推廣“高崗村”模式，加快農村生活垃圾分類收集轉運體系建設。推進污泥無害化處置設施建設，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電廠、水泥窯等協(xié)同處置方式處置污泥。

  加強固廢綜合處置利用。大力推進石棉縣、漢源縣等礦區(qū)開展固體廢物堆存場所排查整治，完善堆場底部防滲措施，建立“一庫一檔”。強化新增固廢、工業(yè)廢渣無害化處置，根據(jù)不同廢渣屬性因地制宜采取預處理措施，降低環(huán)境風險。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，創(chuàng)新資源循環(huán)利用技術，加快大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，促進工業(yè)固廢、農業(yè)垃圾、市政垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。加強技術攻關，探索推進尾礦資源高效綜合利用。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)再生資源利用，推動大宗工業(yè)固廢、廢舊金屬、廢棄電器綜合利用等資源再生利用產業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。推進中心城區(qū)建筑垃圾資源化利用項目建設。提高地膜、農藥包裝等農業(yè)廢棄物回收率，持續(xù)提升資源化利用水平。推動污水處理廠污泥無害化、資源化處置，穩(wěn)步推廣固體廢棄物水泥窯協(xié)同處置。

  專欄6固廢處置及利用重點工程

  （一）漢源建筑垃圾資源化利用項目。

  （二）漢源縣城市生活垃圾處理場封場項目。

  （三）雅安市餐廚垃圾和廚余垃圾處理項目。

  （四）天全縣城市生活垃圾填埋場、建筑垃圾填埋場永久性封場及生態(tài)修復項目。

  第六章加強風險防控，保障人民群眾健康安全

  加強危廢管控，嚴格實施化學品管理，加強核與輻射環(huán)境風險防范，加強環(huán)境應急體系和能力建設，提升環(huán)境風險防范水平，保障人民群眾健康安全。

  第一節(jié)加強危廢風險管控與處置

  加強危廢全流程管控。推動危廢申報登記與省、市、縣（區(qū)）抽查和督查工作相結合，全面準確掌握全市危險廢物產生、處置、貯存情況。加強產業(yè)規(guī)劃布局階段對危險廢物環(huán)境風險的評估和管控，最大程度推進危險廢物源頭減量和資源化利用。強化建設項目環(huán)評對危險廢物種類、數(shù)量、去向、污染防治措施等論證，強化事中事后監(jiān)管。建立健全危險廢物及醫(yī)療廢物管理系統(tǒng)和轉移監(jiān)控系統(tǒng)，推進信息化管理，提升醫(yī)療廢物監(jiān)管能力。通過規(guī)范分類、明晰流程，逐步推動醫(yī)療機構形成醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶（袋）三類廢棄物分類收集轉運，提高醫(yī)療廢物無害化處置效率。

  提升危廢處置及風險防范能力。開展危險廢物產生量和處理能力分析，客觀評估危險廢物處置能力。加快推進危險廢物處置設施建設，盡快填補處置能力缺口。推進冶煉渣、尾礦綜合利用試點，加快廢鉛蓄電池、含汞危險廢物等安全處置和綜合利用。加強危險廢物非法轉移、傾倒等違法犯罪行為打擊力度。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化評估和專項治理行動，切實提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風險防范能力。加大危險廢物環(huán)境風險防范宣傳教育力度，定期組織相關企業(yè)開展危險廢物規(guī)范化管理培訓會。

  第二節(jié)提高化學品環(huán)境風險防控水平

  提高危險化學品風險防控水平。加強危險化學品環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)化高風險化學品企業(yè)布局，加快“退城入園”進度，逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。嚴格落實準入管控要求，對涉及特別管控危險化學品建設項目從嚴審批。建設危險化學品信息平臺，強化新化學物質環(huán)境管理登記，實施全生命周期信息追溯管控。全面落實《產業(yè)結構調整指導目錄》中有毒有害化學物質的淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術的推廣應用。在大渡河、青衣江等流域，開展有毒有害化學物質環(huán)境調查和環(huán)境風險評估。深入開展涉危險化學品企業(yè)環(huán)境風險排查整治，強化冶金、材料制造、危險廢物等重點行業(yè)危險化學品風險管控。

  加強新污染物管控和風險防范。強化調查評估，加強新化學物質環(huán)境管理登記和事中事后監(jiān)管，落實環(huán)境風險管控措施。以典型內分泌干擾素、抗生素、全氟化合物、微塑料等為重點，完善環(huán)境準入制度、全生命周期環(huán)境管理制度、信息報告和公開制度等。在集中式飲用水水源地針對抗生素、持久性有機污染物等累積性、遺傳性物質開展詳細調查評估，實施環(huán)境風險防范。持續(xù)加強對列入《優(yōu)先控制化學品名錄》新污染物的管控力度，按照“一品一策”原則，持續(xù)實施淘汰、替代、限用和排放控制。積極推進持久性有機污染物、環(huán)境激素、微塑料等新污染物治理。加大新污染物環(huán)境風險管控力度，探索實施一批持久性有機污染物等公約受控化學物質替代和減排工程、新污染物治理工程。

  第三節(jié)加強核與輻射環(huán)境風險防范

  提升核與輻射監(jiān)測監(jiān)管水平。推進核與輻射環(huán)境安全監(jiān)測、監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設。進一步完善核輻射風險防范體系，加強對醫(yī)療透視檢查設備、鋼鐵廠液位計、水泥廠元素在線分析儀等醫(yī)療、工業(yè)設備的放射性排查，強化輻射環(huán)境監(jiān)管。提升核與輻射信息化監(jiān)管水平,加強大數(shù)據(jù)分析應用，推動輻射環(huán)境自動化監(jiān)測網(wǎng)建設。建立健全電磁環(huán)境監(jiān)管體系，強化電磁環(huán)境信息化管理。對輸變電工程、通信基站等典型電磁輻射設施開展監(jiān)督性監(jiān)測。加強重點電磁設施、設備和伴生放射性礦利用中的輻射安全監(jiān)督管理。

  強化核與輻射放射源風險防控。實施放射源全過程管理，持續(xù)強化醫(yī)院、科研院校等單位廢舊（退役）放射源、放射性及伴生放射性廢物處置，安全收貯率達到100%。進一步加強放射源轉運設施安全監(jiān)管，提升放射性廢物轉運安保水平。持續(xù)提升核與輻射風險預警監(jiān)測和應急響應水平，加強應急能力建設，強化個人輻射劑量監(jiān)測、輻射防護等應急物資儲備，提升核與輻射安全保障能力。推進核與輻射應急管理能力建設，推動縣（區(qū)）核與輻射應急管理實施方案編制和落實，完善個人輻射劑量報警儀、輻射防護設備等應急物資儲備。

  第四節(jié)加強環(huán)境應急體系和能力建設

  加強環(huán)境應急體系建設。系統(tǒng)性推進環(huán)境應急體系建設，加強應急平臺、應急隊伍、應急物資等體系建設。逐步建立環(huán)境風險分級分類管理體系，完善突發(fā)環(huán)境事件應急管理多層次預案體系。實施企業(yè)環(huán)境應急預案電子化備案，實現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋。加快建設環(huán)境風險源、敏感目標及環(huán)境應急預案數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮決策支撐體系。督促企業(yè)落實環(huán)境風險防范主體責任，敦促按行業(yè)分年度完成企業(yè)備案、提升預案質量、增加應急演練頻次。強化技術指導，落實企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理制度。建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急聯(lián)動機制。

  加強應急能力建設。提高環(huán)境應急物資儲備水平，加強市、縣（區(qū)）環(huán)境應急物資儲備建設。根據(jù)區(qū)域環(huán)境風險源，合理確定物資儲備規(guī)模及種類。健全應急物資儲存、補充、更新、輪換、調運機制。加強日常應急訓練，提升環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等部門快速反應能力，提高突發(fā)環(huán)境事件綜合應急響應能力。提升市、縣（區(qū)）環(huán)境應急預警能力，推進預警平臺建設，加強與水環(huán)境、大氣環(huán)境、工業(yè)園區(qū)預警體系等數(shù)據(jù)平臺對接，加強環(huán)境應急預警信息化建設和應用。探索開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置技術方法試點，探索開展突發(fā)水生態(tài)環(huán)境事件以空間換時間的應急處置技術、污染氣體擴散途徑和范圍預測技術等研究，編制形成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置技術方法指南。

  第五節(jié)提升環(huán)境風險防范能力

  加強流域、區(qū)域環(huán)境風險防控。將環(huán)境風險突出的工業(yè)企業(yè)布局納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃。開展大渡河、青衣江等重點流域環(huán)境風險評估及應急預案編制。協(xié)同推進大渡河流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風險管控與生態(tài)恢復，形成一批生態(tài)環(huán)境綜合整治和風險管控工程。加強流域污染風險防控。盡快推動縣（區(qū)）完成突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案修編。以大渡河、青衣江等重點河流及縣級及以上集中式地表水飲用水水源地為重點，統(tǒng)籌推進重點河流環(huán)境應急“一河一策一圖”。

  提升工業(yè)園區(qū)環(huán)境預警能力。進一步完善四川漢源工業(yè)園區(qū)、四川石棉工業(yè)園區(qū)水、氣、土協(xié)同預警體系建設。鼓勵成雅工業(yè)園區(qū)、雅安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等對標A類園區(qū)標準推進預警體系建設。根據(jù)園區(qū)行業(yè)類型、企業(yè)分布、環(huán)境要素等特征，科學布點工業(yè)污染源在線監(jiān)測設施，建設數(shù)據(jù)收集、分析和反饋平臺。構建日常數(shù)據(jù)趨勢分析及超閾值污染數(shù)據(jù)實時反饋機制，加強數(shù)據(jù)共享和平臺互聯(lián)力度，推動園區(qū)管委會、園區(qū)企業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公安消防等部門共建應急響應平臺。

  加強尾礦庫、渣場環(huán)境風險管控。建立尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度。進一步深化漢源縣、石棉縣環(huán)境風險隱患排查，重點推進石棉縣烽火坪等歷史遺留尾礦庫環(huán)境風險管控，針對性開展突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急演練。推進四川漢源工業(yè)園區(qū)、四川石棉工業(yè)園區(qū)環(huán)?；A設施建設，全面強化礦渣堆整治，逐步消除歷史遺留環(huán)境風險隱患。

  第七章健全治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平

  進一步健全生態(tài)環(huán)境治理體系，構建多元共治格局。健全環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測體系，加強環(huán)境治理科技支撐。健全環(huán)境治理聯(lián)動機制，提高全社會生態(tài)環(huán)保意識，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

  第一節(jié)構建多元共治格局

  壓實黨委政府領導責任。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會作用，統(tǒng)籌解決全市生態(tài)環(huán)境保護工作重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。按照“黨政同責、一崗雙責、終身追責”要求，落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，壓實各級各部門責任。縣（區(qū)）負有生態(tài)環(huán)境保護重要職責的部門及國有企業(yè)，明確承擔生態(tài)環(huán)境保護工作的機構和崗位，全面落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！币蟆＿M一步健全生態(tài)環(huán)境部門與相關部門聯(lián)席會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合響應機制。落實環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將環(huán)境保護目標完成情況納入各級各部門考核內容。穩(wěn)步推動區(qū)域差異化政績考核，在縣域經(jīng)濟發(fā)展考核中加大生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護等方面的指標權重。

  落實企業(yè)主體責任。強化排污許可管理制度，推動建立以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，強化企業(yè)環(huán)境治理主體責任，指導企業(yè)建立健全環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放，提高治污降碳水平。推動鋼鐵、水泥、鉛鋅冶煉、工業(yè)園區(qū)等重點排污單位安裝自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。健全企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理制度，推動全社會監(jiān)督。引導推動礦業(yè)、水泥、鋼鐵等工業(yè)企業(yè)積極踐行綠色生產方式，優(yōu)化物料原料，升級生產工藝技術，加強源頭減污。推動工業(yè)企業(yè)開展清潔生產審核，提高治污能力和治污水平，加強環(huán)境污染風險防范。落實環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，探索設立生態(tài)環(huán)保公益小額資助項目。

  完善公眾參與體系。加強社會監(jiān)督，構建公眾參與的社會行動體系，健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，引導社會組織通過實地訪問、民意調查、攝影攝像等方式參與環(huán)境監(jiān)督。加強輿論監(jiān)督，完善生態(tài)環(huán)境保護新聞發(fā)布和情況通報制度，支持新聞媒體開展監(jiān)督采訪，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行監(jiān)督和曝光。引導支持具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等各類社會團體紐帶作用，促進行業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護方面加強自律。

  第二節(jié)健全環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測體系

  健全完善環(huán)境監(jiān)管體系。建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制，形成政府主導、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會參與的生態(tài)環(huán)境問題管控格局。全面加強環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法，開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法，逐步建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。完善舉報獎勵機制，探索第三方輔助執(zhí)法機制，建立環(huán)境行政執(zhí)法全過程記錄、依法公示等制度。加強排污許可監(jiān)管，強化落實排污單位按證排污、持證排污。推進排污許可與環(huán)境影響評價、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等管理制度銜接，推進“一證式”監(jiān)管。

  加快完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。穩(wěn)步推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺建設，構建涵蓋水、氣、土壤、固廢多個要素的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)天地一體、上下協(xié)同、信息共享，實現(xiàn)污染源、環(huán)境質量和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。全面排查、補齊監(jiān)測設施設備短板，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質、大氣復合污染狀況、溫室氣體排放、土壤環(huán)境質量等監(jiān)測網(wǎng)絡，推動環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡整體提質增效。持續(xù)推進功能區(qū)聲環(huán)境自動監(jiān)測點位建設，探索開展監(jiān)測點位優(yōu)化布局，進一步完善城市聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)路。建設重點工業(yè)園區(qū)、移動源污染監(jiān)控網(wǎng)，積極推進“測管協(xié)同”，提高環(huán)境監(jiān)測快速反應能力，提升生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件處置水平。

  健全法規(guī)政策體系。健全完善生態(tài)環(huán)境保護“兩法銜接”工作機制，推動健全生態(tài)環(huán)境保護領域民事、行政公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度。穩(wěn)步推動地方生態(tài)環(huán)境領域立法，推進大氣、土壤等領域法規(guī)條例制度建設。探索針對生態(tài)環(huán)境治理地方特定問題，開展精細化立法。探索在生物多樣性保護領域制定地方條例的可行性。穩(wěn)步建立地方生態(tài)環(huán)境立法后評估方法體系，逐步對《雅安市青衣江流域水環(huán)境保護條例》《雅安市農村生活垃圾分類處理若干規(guī)定》等法規(guī)條例開展立法后評估。

  第三節(jié)加強環(huán)境治理科技支撐

  加強生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)。推動重大生態(tài)環(huán)境問題研究，深入開展污染防治技術創(chuàng)新、生態(tài)保護與修復技術研究、環(huán)境安全監(jiān)管技術研究，形成生態(tài)環(huán)境重大問題解決方案技術庫。依托在地高校、科研院所等資源優(yōu)勢，加強環(huán)境科技關鍵核心技術研發(fā)攻關。圍繞雅安生態(tài)環(huán)境保護主要問題，加強生態(tài)環(huán)境技術評估，篩選一批成本可控、效果明顯、易推廣、適合雅安生態(tài)環(huán)境特征的技術進行示范和推廣。建立健全科技研究成果轉化應用體系，促進科技成果轉化落地。

  提高環(huán)境監(jiān)測信息化水平。全面提高水、大氣、土壤環(huán)境監(jiān)測信息化水平，加快污水收集處理、大氣污染防治、遠程污染源監(jiān)控等環(huán)保設施智能化、信息化建設。全面提升工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)區(qū)域水、大氣、土壤、聲環(huán)境及核與輻射自動監(jiān)測硬件設備覆蓋率，健全設備運維長效機制。探索利用“中國·雅安大數(shù)據(jù)產業(yè)園”數(shù)據(jù)分析能力，形成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、展示和儲存能力。充分利用信息化優(yōu)勢推進生態(tài)監(jiān)測（觀測）網(wǎng)絡建設，推動滎經(jīng)縣、寶興縣、天全縣等大熊貓國家公園涉及區(qū)域環(huán)境監(jiān)測站點向生態(tài)保護綜合站點過渡和改造。

  推進智慧環(huán)保數(shù)字賦能。推進監(jiān)測終端智能化建設，推進新型網(wǎng)絡、云計算等數(shù)字技術在生態(tài)環(huán)境領域落地應用。探索提升行政主管部門生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)即時獲取、快速處理和智能決策的能力。加強四川漢源工業(yè)園區(qū)、雅安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)水、氣、土協(xié)同預警體系數(shù)據(jù)收集和分析，探索推動工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位環(huán)境質量信息和污染排放數(shù)據(jù)集成化、平臺化、智能化。推進數(shù)據(jù)分析和趨勢預測，探索大數(shù)據(jù)分析在水、大氣、土壤污染治理和風險防控中的應用。到2025年，力爭形成較為完備的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)調度、分析和管理能力。

  加強人才隊伍建設。堅持新發(fā)展理念，提升生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍業(yè)務水平。強化固廢和化學品、流域、土壤、生態(tài)等緊缺領域的人才隊伍建設，加強教學研究與工作實踐結合。推動環(huán)境監(jiān)測信息化專業(yè)技術人才培養(yǎng)，采取線上、線下靈活方式開展教學和實踐。加快建成雅安大數(shù)據(jù)（技師）學院，強化智慧環(huán)保人才隊伍支撐。強化業(yè)務培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種培養(yǎng)方法應用。強化比學趕超意識，選樹表彰一批業(yè)務標兵、先進個人，使學有榜樣、趕有目標。全面建設政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍。

  第四節(jié)健全環(huán)境治理聯(lián)動機制

  健全地區(qū)協(xié)作聯(lián)動治理機制。加強小流域重點水體生態(tài)環(huán)境治理，推動雅安市名山區(qū)與眉山市丹棱縣開展兩合水河流域（蒲江河）水環(huán)境協(xié)同治理工作，保障兩合水出境斷面穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準。提升兩合水河流域水環(huán)境管理智慧化、信息化水平，支撐兩地建立風險預警和聯(lián)合指揮機制，加強應對突發(fā)水環(huán)境事件的能力。加強與成都市、眉山市、樂山市等相鄰市（州）開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施跨境聯(lián)動，加強農村地區(qū)秸稈焚燒管控。推動相鄰市（州）聯(lián)合制定重污染天氣應對方案、污染源減排清單和管控措施，并聯(lián)合推動落實。與成都市、甘孜州等相鄰市（州）建立固廢污染聯(lián)防聯(lián)治體系，建立區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，完善區(qū)域生態(tài)補償機制，加強跨界固廢轉移管理合作，探索建立區(qū)域性固廢資源回收基地、資源化利用中心。

  建立環(huán)境風險防范及應急響應聯(lián)動機制。加強危險廢物環(huán)境風險防范聯(lián)動機制建設，建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的聯(lián)合監(jiān)管體系。加強大渡河、青衣江流域跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應急聯(lián)動機制建設，強化應急預案對接、應急資源共享。聯(lián)合開展環(huán)境事故應急演練，突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)一行動、共同處置。

  建立健全執(zhí)法司法聯(lián)動機制。完善生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立環(huán)境行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的聯(lián)合查處力度。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責任追究制度，加強案例線索篩查、重大案件追蹤辦理和修復效果評估。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫茹暯訖C制。推動行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

  第五節(jié)提高全社會生態(tài)環(huán)保意識

  加強生態(tài)文明教育。將習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設納入學校教育教學活動安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習慣。將生態(tài)文明納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系。在各紅色教育基地、各級黨校、行政學院、干部培訓班開設生態(tài)文明教育課程，編寫生態(tài)環(huán)境保護讀本。推動各類職業(yè)培訓機構積極開展生態(tài)文明培訓。推進生態(tài)環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境科普活動。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護培訓方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關人員的業(yè)務水平和法律意識。

  大力發(fā)展生態(tài)文化。加強生態(tài)文化基礎理論研究，豐富新時代生態(tài)文化體系。擴大生態(tài)文化涵蓋范圍，加大生態(tài)文化建設力度，結合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌。研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產品，鼓勵文化藝術界人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，豐富生態(tài)文明建設題材文學、影視、詞曲等。選擇樹立一批生態(tài)環(huán)境保護先進典型。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設的網(wǎng)絡文學、動漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護公益廣告。利用六·五環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時間節(jié)點，廣泛宣傳生態(tài)文化。

  開展生態(tài)文明建設示范。全力推進國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，鼓勵縣（區(qū)）積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣（區(qū)）、省級生態(tài)縣。加強生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建動態(tài)監(jiān)管和成效鞏固，推動寶興縣、天全縣國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建成果轉化，突出示范引領，形成先行先試示范帶動效應。積極推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，探索制定分批次創(chuàng)建計劃，形成縣（區(qū)）共創(chuàng)共建局面。建立健全生態(tài)價值轉化機制，全面探索生態(tài)價值轉化有效路徑，總結可復制、可推廣的轉化模式。舉辦各類生態(tài)文明主題活動，開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建宣傳教育、社會倡議等活動。

  第八章落實保障措施，推進規(guī)劃有效落地實施

  明確規(guī)劃目標任務分工，持續(xù)加強財政保障，加強人才隊伍建設，完善規(guī)劃實施考核評估機制，推進規(guī)劃有效落地實施。

  第一節(jié)強化組織落實

  強化縣（區(qū)）人民政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量負總責制度，建立規(guī)劃強制性內容、約束性指標臺賬清單。壓實規(guī)劃涉及部門的生態(tài)環(huán)境保護職責，建立共同推進規(guī)劃實施的分工協(xié)作機制。強化縣（區(qū)）政府根據(jù)本規(guī)劃確定的目標指標和主要任務，結合當?shù)貙嶋H，細化落實規(guī)劃目標和任務。進一步完善生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位，推進規(guī)劃各項目標任務實施。充分運用生態(tài)環(huán)境保護督察等方法，持續(xù)壓實縣（區(qū)）和部門責任，推動構建“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?，確保規(guī)劃目標任務全面完成。

  第二節(jié)強化資金保障

  強化財政保障，將生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領域。堅持資金投入同規(guī)劃任務相匹配，建立健全權責清晰、區(qū)域均衡、科學持續(xù)的財政保障長效機制。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接，理順財政資金撥付與規(guī)劃實施的關系，保障財政預算資金與規(guī)劃年度資金需求同向協(xié)調。提升財政資金分配精準度，優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務和重點工程項目。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展要求制定產業(yè)政策，合理引導市場預期和市場主體行為。發(fā)揮財政資金撬動作用，借助市場化手段配置資金，按照“利益共享、風險共擔”模式，激勵引導社會資本加大投入。

  第三節(jié)加強宣傳引導

  加強生態(tài)文明宣傳教育，構建黨委、政府主導，生態(tài)環(huán)境、宣傳、教育等部門推動的生態(tài)環(huán)境保護“大宣教”工作格局。充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等新舊媒體開展多途徑、多方式的規(guī)劃宣傳。引導群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護，推動全社會深度關注、參與規(guī)劃任務實施、規(guī)劃項目建設，形成規(guī)劃工作與公眾良好互動氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，建立健全規(guī)劃實施公眾反饋和監(jiān)督機制。合理開展生態(tài)環(huán)境保護輿論引導，加強理性、積極的社會輿論導向，為規(guī)劃實施提供輿情安全保障。

  第四節(jié)加強評估監(jiān)督

  完善監(jiān)測評估制度，強化對規(guī)劃目標指標、重點任務、重大工程進展情況的跟蹤分析。在2023年和2025年底分別開展規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估和總結評估。完善動態(tài)修訂機制，結合規(guī)劃實施評估結論，將規(guī)劃方案中由于實際情況發(fā)生較大變化、政策條件發(fā)生變化等導致規(guī)劃無法繼續(xù)實施的內容，納入規(guī)劃動態(tài)修訂范圍。創(chuàng)新評估方式，引入社會機構評估等第三方評估，擴大民意測評范圍，增強規(guī)劃實施評估的準確性與廣泛性。認真執(zhí)行考核評估制度，強化考核評估結果運用。