近日，中共大連市委大連市人民政府印發(fā)《大連市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，《方案》共包含9個(gè)方面36條款，重點(diǎn)提出統(tǒng)籌推進(jìn)重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理、河流污染治理、黑臭水體治理、渤海黃海（大連段）綜合治理、土壤污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理8大標(biāo)志性戰(zhàn)役，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快美麗大連建設(shè)提供有力保障。


  為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）和《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案〉的通知》（遼委發(fā)〔2022〕8號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗大連，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

  一、總體目標(biāo)

  到2025年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新突破，城市綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升，能源資源利用效率進(jìn)一步提高，碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量持續(xù)下降；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性整體提升，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，基本形成與大連“兩先區(qū)”建設(shè)相匹配的城市生態(tài)環(huán)境格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  ——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.9%以上，城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度不超過(guò)29.8微克/立方米，重污染天氣基本消除；地表水國(guó)考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到100%，基本消除城市黑臭水體；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到97.8%；縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定保持在100%。受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，土壤污染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

  ——綠色發(fā)展水平不斷提升。主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年下降比例達(dá)到省要求，強(qiáng)化能耗雙控和碳排放雙控，助力碳達(dá)峰碳中和；能源資源等利用效率進(jìn)一步提高，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力持續(xù)增強(qiáng)。

  ——生態(tài)空間格局持續(xù)優(yōu)化。生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地得到有效監(jiān)管；生態(tài)空間質(zhì)量和功能穩(wěn)定提升，生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定。

  ——生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善。健全環(huán)境治理的責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、政策法規(guī)體系，初步形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、多元參與的現(xiàn)代環(huán)境治理格局。

  到2035年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成，高質(zhì)量高水平建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)家園舒適、人與自然和諧共生的生態(tài)品質(zhì)強(qiáng)市，美麗大連目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

  二、深化減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

  （一）深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。將碳達(dá)峰貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，加快推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色變革。以能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善碳達(dá)峰碳中和政策體系，推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各地區(qū)減污降碳目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。按照國(guó)家及省要求，落實(shí)二氧化碳排放總量控制制度。組織納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)的重點(diǎn)排放單位，依托全國(guó)碳排放交易系統(tǒng)開(kāi)展交易活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。穩(wěn)步推進(jìn)二氧化碳重點(diǎn)排放單位碳排放核算、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)；配合做好重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查，推動(dòng)碳排放交易企業(yè)按時(shí)完成清繳履約。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，推進(jìn)溫室氣體管控納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理范圍，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與統(tǒng)計(jì)調(diào)查、評(píng)價(jià)管理、監(jiān)測(cè)體系、監(jiān)管執(zhí)法和督查考核等工作統(tǒng)籌融合。

  （二）推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高效清潔能源，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升電能占終端能源消費(fèi)比重。安全穩(wěn)妥推動(dòng)核電建設(shè)，到2025年，紅沿河二期工程新增裝機(jī)224萬(wàn)千瓦。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代，鼓勵(lì)自備電廠轉(zhuǎn)為公用電廠。到“十四五”末期，全市發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1850萬(wàn)千瓦，建成已獲規(guī)劃批復(fù)的190萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目，非化石能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1185萬(wàn)千瓦以上，成為我市主要電力能源，占總發(fā)電裝機(jī)比例達(dá)到64%。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣氣化工程，按照“以氣定改”、“先立后破”原則，在具備條件的地區(qū)推進(jìn)居民煤改氣，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

  （三）堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。落實(shí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目行政審批和投資準(zhǔn)入，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單管理制度，依法依規(guī)嚴(yán)格實(shí)施行政審批。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，完善“兩高”項(xiàng)目行政審批事中事后監(jiān)管措施。

  （四）推進(jìn)資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)。實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化水資源保護(hù)，落實(shí)水資源剛性約束制度，開(kāi)展工業(yè)節(jié)水改造升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)用水效率?？茖W(xué)合理開(kāi)發(fā)海洋資源、礦產(chǎn)資源，提高開(kāi)發(fā)利用水平。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地利用集約度。推進(jìn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，推動(dòng)固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用，推進(jìn)污水循環(huán)利用。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降比例達(dá)到省要求。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔化改造，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)存在“雙超、雙有”和高耗能的重點(diǎn)單位，分年度實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

  （五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見(jiàn)，建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，完善管控體系。堅(jiān)持質(zhì)量目標(biāo)倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。

  （六）加快形成綠色低碳生活方式。宣傳倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)生活垃圾全程分類、源頭減量、資源利用和無(wú)害化處理。倡導(dǎo)綠色低碳出行，城市建成區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%以上。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加大政府綠色采購(gòu)力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)者采購(gòu)綠色產(chǎn)品。

  三、加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

  （一）打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）污染，以冬季采暖期為重點(diǎn)管控期，完善重污染天氣應(yīng)對(duì)和重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理體系，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。到2025年，基本消除重度及以上污染天氣，重污染天數(shù)比率達(dá)到省要求，提高藍(lán)天幸福感、獲得感。

  推動(dòng)大氣減污降碳協(xié)同增效。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)等要求，加快重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進(jìn)鋼鐵、焦化、有色金屬行業(yè)技術(shù)升級(jí)。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。推進(jìn)工業(yè)爐窯清潔能源替代，以玻璃、鑄造、陶瓷、石灰等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類治理。

  推進(jìn)清潔取暖攻堅(jiān)。制定并落實(shí)冬季清潔取暖工作實(shí)施方案，嚴(yán)格燃煤鍋爐準(zhǔn)入，發(fā)揮煤電機(jī)組和大型熱源廠供熱能力，推動(dòng)超低排放熱源周邊燃煤鍋爐拆爐并網(wǎng)；對(duì)保留的供暖鍋爐全面排查，實(shí)施“冬病夏治”。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20蒸噸／小時(shí)（14MW）以下小型燃煤鍋爐優(yōu)先鼓勵(lì)并入超低排放熱源，對(duì)不具備并網(wǎng)條件的中小型燃煤鍋爐開(kāi)展清潔能源改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面清潔取暖。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸／小時(shí)及以下燃煤鍋爐，力爭(zhēng)完成全市30%的民用散煤清潔能源替代。

  加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。深入開(kāi)展顆粒物、臭氧來(lái)源解析等工作，完善重污染天氣氣象要素監(jiān)測(cè)能力，提升污染過(guò)程預(yù)報(bào)及分析水平。及時(shí)完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)。在落后產(chǎn)能淘汰、煤炭質(zhì)量、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)輕中度污染天氣應(yīng)對(duì)，持續(xù)開(kāi)展“保良減污”工作，提前“削峰保良”。

  （二）打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理和氮氧化物減排，到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量達(dá)到省要求，有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。

  實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料源頭替代。以汽車(chē)整車(chē)、汽車(chē)零部件、木質(zhì)家具、工程機(jī)械、船舶制造行業(yè)為重點(diǎn)，提升低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料使用比例。到2025年，汽車(chē)整車(chē)制造底漆、中涂、色漆全部使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，木制家具制造、汽車(chē)零部件、工程機(jī)械使用比例達(dá)到50%。開(kāi)展含揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查，定期對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行抽檢抽查，增加對(duì)使用環(huán)節(jié)的檢測(cè)與監(jiān)管，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測(cè)頻次，曝光不合格產(chǎn)品并依法追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。

  推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理達(dá)標(biāo)。全面梳理?yè)]發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施臺(tái)賬，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物深度整治成效核查，保障治理設(shè)施有效運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)為重點(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。全面排查涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物持續(xù)減排。到2023年，完成萬(wàn)噸及以上原油成品油碼頭（及對(duì)應(yīng)的儲(chǔ)油庫(kù)）、現(xiàn)役8000總噸及以上的油船油氣回收治理。

  實(shí)施氮氧化物污染治理。推進(jìn)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)及超低排放改造，完成東北特殊鋼集團(tuán)股份有限公司超低排放改造。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”，開(kāi)展玻璃、鑄造、陶瓷等工業(yè)爐窯綜合治理，鼓勵(lì)燃料清潔低碳化替代。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的加裝高效脫硝設(shè)施。

  構(gòu)建臭氧精準(zhǔn)防控體系。加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，完成化工園區(qū)環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)站建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物組分站建設(shè)和大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測(cè)，提升臭氧污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。開(kāi)展夏季臭氧污染季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，妥善安排生產(chǎn)計(jì)劃，錯(cuò)峰開(kāi)展涉揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)活動(dòng)。

  （三）打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車(chē)船清潔化推進(jìn)力度，到2025年，全市柴油貨車(chē)排放檢測(cè)合格率超過(guò)90%。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，年貨運(yùn)量達(dá)到150萬(wàn)噸以上、具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)大宗貨物鐵路、水運(yùn)等綠色運(yùn)輸占比達(dá)到80%。推進(jìn)柴油貨車(chē)清潔化，按照國(guó)家要求落實(shí)汽車(chē)國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)老舊車(chē)提前淘汰更新，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油和燃?xì)庳涇?chē)。以公共領(lǐng)域用車(chē)為重點(diǎn)，推進(jìn)新增或更新的公務(wù)用車(chē)、公交、出租等使用新能源汽車(chē)。實(shí)施在用車(chē)排放檢測(cè)與維修（I/M）制度和聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放信息跨區(qū)域、跨部門(mén)共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。實(shí)施非道路移動(dòng)源綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家船舶排放控制區(qū)政策，限制高排放船舶使用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶，船舶靠港及進(jìn)入大氣污染物排放控制區(qū)使用合規(guī)的低硫船用燃油。推進(jìn)港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，推進(jìn)港口裝卸機(jī)械“油改電”，提升船舶靠港岸電使用率。

  （四）強(qiáng)化大氣面源及噪聲污染整治。全面加強(qiáng)工地、堆場(chǎng)、道路、礦山、裸地等各類揚(yáng)塵精細(xì)化管控，加大對(duì)建筑施工、散流體運(yùn)輸車(chē)輛的執(zhí)法監(jiān)管力度。推廣低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵污染防治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)秸稈焚燒管控，提高秸稈綜合利用水平。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，提升群眾信訪投訴辦理質(zhì)量。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活等領(lǐng)域重點(diǎn)噪聲污染防治和管理，打擊違法排噪行為，解決噪聲擾民突出問(wèn)題，營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。到2025年，實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，功能區(qū)聲環(huán)境夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

  四、加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

  （一）打好河流保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固國(guó)控河流斷面達(dá)標(biāo)成果，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染綜合治理，深化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。到2025年，全市國(guó)控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。開(kāi)展入河排污口規(guī)范化整治，完成重點(diǎn)入河排污口的排查、監(jiān)測(cè)、溯源，推進(jìn)排污口的規(guī)范設(shè)置，編制入河排污口布局規(guī)劃。到2023年，基本完成全市流域干流及重要一級(jí)支流排污口整治。到2025年，基本完成全市流域主要河流入河排污口整治。深入推進(jìn)全市流域主要河流整治，推進(jìn)“一河一策”，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，采取控源減排、截污納管、岸邊整治、生態(tài)修復(fù)、增加生態(tài)流量等綜合措施，持續(xù)開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和巡查，推進(jìn)水質(zhì)改善。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，因地制宜開(kāi)展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈功能，解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排等問(wèn)題，加強(qiáng)流域岸線管理保護(hù)。實(shí)施工業(yè)園區(qū)整治行動(dòng)，排查整治工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常、污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等問(wèn)題。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施升級(jí)改造。到2025年，省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效率顯著提升。

  （二）打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固城市黑臭水體治理成效，已完成治理的城市黑臭水體，定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)并向社會(huì)公布，每年開(kāi)展一次專項(xiàng)行動(dòng)，建立防止返黑返臭長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，強(qiáng)化溯源整治，落實(shí)雨污分流要求。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，對(duì)進(jìn)水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開(kāi)展收水片區(qū)范圍管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，實(shí)施“一廠一策”整治，對(duì)不符合排入市政管網(wǎng)要求的工業(yè)廢水予以退出。對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實(shí)施收集管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)，統(tǒng)籌考慮新城、新區(qū)建設(shè)及生活污水直排、污水處理廠長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行等情況，科學(xué)布局城鎮(zhèn)污水處理廠，到2025年，城市、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理率分別達(dá)到95%、90%和75%以上，污泥無(wú)害化處置率超過(guò)90%。實(shí)施縣級(jí)城市黑臭水體排查整治，全面開(kāi)展排查，科學(xué)制定整治方案，因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，增強(qiáng)河湖水系自凈功能。到2025年，縣級(jí)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，瓦房店市、莊河市力爭(zhēng)提前一年完成。

  （三）保障飲用水水源安全。提高縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和制度化管理水平，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)日常巡查監(jiān)管。2022年年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保護(hù)區(qū)劃定及勘界立標(biāo)，2024年年底前完成環(huán)境問(wèn)題整治。加強(qiáng)飲用水從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，定期監(jiān)（檢）測(cè)、評(píng)估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，并向社會(huì)公示飲用水安全狀況信息。到2025年，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例穩(wěn)定保持在100%。

  五、加強(qiáng)海域陸域污染協(xié)同治理，打好渤海黃海（大連段）綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

  （一）陸源污染治理行動(dòng)。實(shí)施入海排污口溯源整治行動(dòng)，制定“一口一策”整治方案，到2023年，基本完成入海排污口清理整治。加強(qiáng)涉氮重點(diǎn)行業(yè)固定污染源總氮排放控制和監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展涉氮重點(diǎn)行業(yè)污水總氮超標(biāo)整治，到2023年，2020年已有涉氮重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總氮排放量在2020年基礎(chǔ)上削減5%。實(shí)施省控入海河流消劣行動(dòng)和《復(fù)州河總氮削減方案》，到2023年，復(fù)州河總氮削減完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)；到2025年，省控及以上入海河流斷面基本消除劣Ⅴ類水體，復(fù)州河三臺(tái)子斷面總氮濃度較2020年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

  （二）海域污染治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)海水禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)督管理。實(shí)施海水養(yǎng)殖污染控制方案和遼寧省海水養(yǎng)殖尾水控制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管，到2025年，工廠化海水養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施港口、漁港生態(tài)環(huán)境綜合整治和規(guī)范化管理，落實(shí)船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)單制度，推進(jìn)“船—港—城”全過(guò)程管理，到2025年，沿海港口和遼寧省名錄內(nèi)漁港污水、垃圾收集處置率達(dá)到100%。落實(shí)“海上環(huán)衛(wèi)”長(zhǎng)效工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展重要親海區(qū)域海洋垃圾清理整治。加強(qiáng)海洋岸灘、海洋垃圾常態(tài)化監(jiān)管，到2025年，主要海水浴場(chǎng)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。

  （三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)。加強(qiáng)斑海豹、黑臉琵鷺等珍稀瀕危生物物種及其棲息地保護(hù)，保持種群數(shù)量的穩(wěn)定和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，持續(xù)開(kāi)展涉漁“三無(wú)”船舶清理整治，實(shí)施水生生物增殖放流和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，逐步恢復(fù)海洋漁業(yè)資源。推進(jìn)金石灘灣、老虎灘灣、星海灣、紅土崖子灣（大連灣西北段）、塔河灣等“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。實(shí)施莊河口等重要河口海灣整治修復(fù)，提升岸線功能和環(huán)境質(zhì)量，到2025年，整治修復(fù)濱海濕地面積不少于949公頃，整治修復(fù)岸線長(zhǎng)度不少于14千米。

  （四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范行動(dòng)。開(kāi)展海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查和預(yù)警防控，強(qiáng)化海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事前監(jiān)管與防控，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)興島、松木島、大孤山等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的防控和監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同處置體系，適時(shí)制定（修訂）海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)基地和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，提升海洋污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、處置能力，防范和降低海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

  六、推進(jìn)系統(tǒng)防治，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

  （一）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。完善農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用。加大集中式農(nóng)村飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸生活垃圾治理力度。建立日常巡檢機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。因地制宜開(kāi)展農(nóng)村改廁和生活污水治理，大力推廣農(nóng)村生活污水資源化治理模式，確保已建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施有效運(yùn)行，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到75%以上。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理，推進(jìn)散養(yǎng)密集區(qū)糞污集中處理和資源化綜合利用設(shè)施建設(shè)，暢通糞肥還田渠道，到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。加大對(duì)測(cè)土配方施肥的推廣力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，到2025年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到43%以上。健全廢棄農(nóng)膜回收利用體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用，做好農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收、利用。建立農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估。

  （二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地污染防治和安全利用。強(qiáng)化源頭防治，開(kāi)展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭排查整治，嚴(yán)格管控鎘等污染物排放。聚焦安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查整治。強(qiáng)化受污染耕地安全利用，加強(qiáng)耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。因地制宜制定受污染耕地安全利用方案，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施，在普蘭店區(qū)、莊河市和金普新區(qū)建立安全利用集中推進(jìn)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追溯制度。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上。

  （三）有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。以用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，未依法完成土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，以及未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開(kāi)工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造騰退地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，探索試行工業(yè)污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)活動(dòng)監(jiān)管。

  （四）推動(dòng)實(shí)施“無(wú)廢城市”建設(shè)。以工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物等五大類固體廢物為重點(diǎn)，完善固體廢物源頭減量、分類回收和資源化利用體系，持續(xù)推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化，建設(shè)“無(wú)廢城市”，增強(qiáng)城市發(fā)展韌性。

  （五）加強(qiáng)地下水污染防治和新污染物治理。以飲用水水源保護(hù)為核心，重點(diǎn)開(kāi)展化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開(kāi)展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃分，分區(qū)分類實(shí)施污染風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步推進(jìn)農(nóng)村集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)劃定并強(qiáng)化保護(hù)措施。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開(kāi)展持久性有機(jī)污染物調(diào)查統(tǒng)計(jì)、新污染物信息調(diào)查監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

  七、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障生態(tài)環(huán)境安全

  （一）持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。嚴(yán)格自然保護(hù)地、森林公園、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，系統(tǒng)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程、山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加大礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度。實(shí)施河湖及流域岸線修復(fù)，開(kāi)展主要河流及入庫(kù)河流河道生態(tài)治理，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)。推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展岸線整治與修復(fù)工程，對(duì)受損岸段實(shí)施海岸防護(hù)等修復(fù)工程，實(shí)施景觀提升工程，建設(shè)濱海休閑廊道、海岸景觀等，拓展公眾親水岸線岸灘，筑牢海岸帶綠色生態(tài)屏障。持續(xù)深入開(kāi)展城市綠化品質(zhì)提升。

  （二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)地“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)管機(jī)制，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度，守住自然生態(tài)安全邊界。構(gòu)建完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立全市生態(tài)狀況評(píng)估報(bào)告制度，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域流域海域、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估。探索創(chuàng)新“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，積極申報(bào)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家及省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和供給能力。

  （三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，組織開(kāi)展全市生物多樣性調(diào)查和評(píng)估，摸清重要保護(hù)物種的空間分布、種群數(shù)量、棲息地環(huán)境狀況，加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估，提升生物多樣性保護(hù)水平。加大珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)拯救力度。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和生物安全管理，嚴(yán)格防控外來(lái)入侵物種。

  （四）加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)輻射安全監(jiān)管責(zé)任，組織實(shí)施信息化調(diào)度，深入開(kāi)展核與輻射安全隱患排查，強(qiáng)化放射源全過(guò)程監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)廢舊放射源收貯，保障核技術(shù)利用安全。強(qiáng)化電磁環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)化解?？茖W(xué)構(gòu)建核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系，筑牢核與輻射安全縱深防御底線。

  （五）嚴(yán)密防控環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。完善全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)等隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)境應(yīng)急能力水平。完成碧流河、英那河、復(fù)州河等水源地入庫(kù)河流流域突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染防治，到2025年，重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%。開(kāi)展“一廢一庫(kù)一品”（危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品）、涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估。推進(jìn)廢棄尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估和治理修復(fù)。推動(dòng)納入《遼寧省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄》的企業(yè)依法編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。定期組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，開(kāi)展化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。

  八、深化改革創(chuàng)新，健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系

  （一）健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。推進(jìn)濕地保護(hù)、海綿城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市綠化等方面立法，健全市級(jí)層面生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間信息共享、案情通報(bào)、案件移送工作制度機(jī)制，依法嚴(yán)肅查處違法犯罪行為。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查和核查辦理。鼓勵(lì)開(kāi)展環(huán)境治理綠色認(rèn)證。

  （二）完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。加快推進(jìn)綠色金融發(fā)展，建立綠色信貸服務(wù)體系，加大對(duì)環(huán)境污染第三方治理，推廣綠色產(chǎn)業(yè)鏈融資等綠色金融產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和超低排放電價(jià)政策，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。按照國(guó)家及省部署要求，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立完善環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易工作。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善環(huán)境治理信用制度體系。綜合考慮企業(yè)和居民承受能力，完善用電、用水、用氣差別化價(jià)格或錯(cuò)峰價(jià)格政策。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善多元化、市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償，落實(shí)《遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法》，加大重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)補(bǔ)償力度。

  （三）完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域市與區(qū)市縣（開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌使用生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。建立健全環(huán)境治理多元投入機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，采取投資補(bǔ)助、污染者付費(fèi)、政府補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

  （四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)效能。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。全面推行排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處無(wú)證排污、不按證排污等違法行為。完善污染源監(jiān)管信息庫(kù)，使其包含現(xiàn)有全部排污許可發(fā)證、登記單位。健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，大力拓展無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等科技手段應(yīng)用，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。加強(qiáng)區(qū)市縣（開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)）環(huán)境執(zhí)法力量，統(tǒng)一全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員著裝及執(zhí)法裝備。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，配合國(guó)家及省構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和綜合評(píng)估信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)和污染預(yù)警水平。優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局，逐步填補(bǔ)鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域空白，將鄉(xiāng)村環(huán)境數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。運(yùn)用衛(wèi)星對(duì)地遙感觀測(cè)、無(wú)人機(jī)智慧監(jiān)管和地面生態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。健全固定污染源、入河入海排污口、移動(dòng)源、面源的污染源監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

  （五）構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。開(kāi)展污染防治、固體廢物資源循環(huán)利用、海洋環(huán)境保護(hù)、新污染物治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等綠色低碳重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，培育和發(fā)展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易、生態(tài)修復(fù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。搭建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)推廣運(yùn)用。

  九、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，認(rèn)真落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的攻堅(jiān)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。市人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。各級(jí)法院和檢察院要加強(qiáng)環(huán)境司法。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大情況及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

  （二）抓好貫徹落實(shí)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，細(xì)化本地區(qū)本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施，分解重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任主體，狠抓工作落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，列出清單、建立臺(tái)賬，長(zhǎng)期堅(jiān)持、確保實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，圍繞推進(jìn)碳達(dá)峰、污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等謀劃一批項(xiàng)目，在審批服務(wù)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方面給予重點(diǎn)支持；建立項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室要會(huì)同市委、市政府督查部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期調(diào)度工作進(jìn)展，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)。

  （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，完善市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)言人制度，宣傳解讀重大生態(tài)環(huán)境政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，完善生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。利用“六五環(huán)境日”等重大紀(jì)念日，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益宣傳，引導(dǎo)公民踐行綠色生活理念，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。

  （四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中實(shí)績(jī)突出的干部，注重提拔使用工作表現(xiàn)優(yōu)秀的基層干部，建設(shè)“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。