為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉型，6月13日，山西省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了關于印發(fā)《山西省工業(yè)領域碳達峰實施方案》的通知。

     《方案》提出總體目標，到“十四五”末，產業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率明顯提升，生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色制造體系基本構建，綠色低碳技術裝備廣泛應用，數字化智能化水平穩(wěn)步提升。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降率達到國家設定目標，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

  到“十五五”末，產業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，資源型經濟轉型取得積極進展，綠色制造深入推進，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量進一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產方式普遍建立，確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

  各設區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局，省級各相關部門、單位：

  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署，推進全省工業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，有效推進工業(yè)領域碳達峰碳中和工作，根據省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《山西省碳達峰實施方案》，參照工信部等三部門印發(fā)的《工業(yè)領域碳達峰實施方案》，結合山西省實際，省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門研究制定了《山西省工業(yè)領域碳達峰實施方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



  為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于碳達峰碳中和決策部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉型，切實做好山西省工業(yè)領域碳達峰工作，助推資源型經濟低碳轉型發(fā)展，根據《中共山西省委山西省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《山西省碳達峰實施方案》，結合山西實際，制定本實施方案。

  一、總體要求

  （一）指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定不移落實制造強國和網絡強國戰(zhàn)略，堅持系統觀念，統籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，緊盯碳達峰碳中和目標不動搖，緊握資源型經濟轉型發(fā)展主線，加快傳統優(yōu)勢產業(yè)內涵集約發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群規(guī)模發(fā)展，深入推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，加快構建綠色制造體系，強化科技創(chuàng)新和數字智能支撐，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極堅決打好轉型攻堅戰(zhàn)，全力打造中部地區(qū)先進制造業(yè)基地，以工業(yè)領域高質量轉型助力全省如期實現碳達峰目標。

  （二）基本原則

  科學規(guī)劃，穩(wěn)妥推進。以能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全為底線，正確認識和把握發(fā)展和減排、保穩(wěn)和轉型的關系，合理有序調整區(qū)域產業(yè)布局，推動傳統能源高效利用，穩(wěn)妥推進新能源發(fā)展，因地制宜走好工業(yè)低碳發(fā)展之路。

  節(jié)約優(yōu)先，分類施策。實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，優(yōu)化用能和原料結構，從源頭推進減污降碳協同增效。分行業(yè)、分環(huán)節(jié)實施節(jié)能降碳改造，加強對標管理，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放。

  創(chuàng)新驅動，數字賦能。將科技創(chuàng)新放在推動工業(yè)碳達峰工作的重要位置，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快突破重大低碳零碳負碳技術。堅持數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，以數字化智能化賦予碳達峰新動力。

  政府引導，市場主導。充分發(fā)揮政府引導作用，著力破除機制體制障礙，加強各項政策措施的系統性、協同性，引導綠色低碳發(fā)展方向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體低碳轉型發(fā)展內生動力。

  （三）總體目標

  到“十四五”末，產業(yè)結構與用能結構優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率明顯提升，生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色制造體系基本構建，綠色低碳技術裝備廣泛應用，數字化智能化水平穩(wěn)步提升。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降率達到國家設定目標，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

  到“十五五”末，產業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，資源型經濟轉型取得積極進展，綠色制造深入推進，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量進一步降低，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產方式普遍建立，確保工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

  二、重點任務

  （四）推動產業(yè)結構綠色轉型

  聚焦經濟發(fā)展戰(zhàn)略重點，集中優(yōu)勢資源，持續(xù)推動產業(yè)布局和結構優(yōu)化，堅決遏制高耗能高排放低水平（以下簡稱“兩高一低”）項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)。

  1.優(yōu)化綠色低碳產業(yè)布局。積極融入中部崛起戰(zhàn)略，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。加快傳統優(yōu)勢產業(yè)低碳轉型，鼓勵鋼鐵行業(yè)推動共性技術研發(fā)、兼并重組和裝備升級改造，打造具有全球競爭力的不銹鋼全產業(yè)鏈和國內領先的鋼鐵生產基地；按照適度集中、資源共享、各有側重、特色發(fā)展原則，推動焦化企業(yè)集群集聚發(fā)展，強化綠色低碳技術研發(fā)應用，打造國家綠色焦化產業(yè)基地。優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，做強做優(yōu)高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、數字產業(yè)等千億級產業(yè)，做大做深新能源汽車、合成生物、現代醫(yī)藥和大健康等百億級產業(yè)，聚焦“六新”領域，著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產業(yè)發(fā)展新引擎。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局、省國資運營公司等按職責分工負責）

  2.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。加強“兩高”項目分類管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴格落實國家重點行業(yè)和區(qū)域產業(yè)準入政策，加強固定資產投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價，科學評估項目實施對產業(yè)高質量發(fā)展和碳達峰碳中和工作的影響?？茖W穩(wěn)妥推進項目建設，深入論證項目的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平，加強項目事前事中事后管理，嚴格落實國家關于節(jié)能、環(huán)保等方面審核審批要求。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）

  3.合理控制重點行業(yè)產能規(guī)模。明確重點行業(yè)產能規(guī)模上限，嚴格落實鋼鐵、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃等行業(yè)產能置換政策，嚴控尿素、電石、燒堿等行業(yè)新增產能，新建項目落實產能等量或減量置換，推進產能置換項目建設，加快化解過剩產能。嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，依法依規(guī)淘汰落后產能，加快限制類工藝裝備有序退出，提升行業(yè)先進產能占比。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

  4.推動產業(yè)鏈高質量發(fā)展。推動鋼鐵、建材、焦化、化工、裝備制造等行業(yè)協同耦合發(fā)展，引導煤電材、煤焦化氫、鋼焦化氫等一體化高效循環(huán)發(fā)展。推動特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造、風電裝備、氫能、鋁鎂精深加工、光伏、現代醫(yī)藥、第三代半導體、合成生物等重點產業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，引領產業(yè)鏈上下游低碳發(fā)展，打造一批縱向關聯、橫向耦合、綜合競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

  （五）推進能源消費綠色升級

  以保障能源安全為底線，以資源型地區(qū)能源轉型為重點，以重點行業(yè)和重點產品為抓手，實施節(jié)能降碳重點工程，大幅提升能源利用效率，推動能源消費低碳化轉型。

  1.推進煤炭清潔高效利用。提高煤炭清潔利用水平，嚴格落實鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)增量耗煤項目能源消耗限額管理及存量耗煤項目節(jié)能改造，鼓勵企業(yè)采用資源利用效率高、能源轉化率高、污染物排放強度低的工藝技術開展技術改造。圍繞煤炭和煤化工一體化發(fā)展，加快推動煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

  2.加大能源消費結構調整力度。合理控制煤炭消費，逐步降低工業(yè)領域煤炭消費占比。因地制宜推廣工業(yè)“煤改氣”，以國家非常規(guī)天然氣基地建設為契機，有序引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。推動工業(yè)用能電氣化，推廣使用工業(yè)電鍋爐、電窯爐、高溫熱泵、大功率電熱儲能鍋爐，擴大電氣化終端用能設備使用比例。支持企業(yè)、園區(qū)因地制宜利用太陽能、生物質能等可再生能源，有序推進清潔電源建設。充分發(fā)揮山西省焦爐煤氣富氫及高爐富一氧化碳優(yōu)勢，積極發(fā)展氫能和甲醇經濟，加快構建清潔低碳的工業(yè)領域能源消費結構。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

  3.積極建設工業(yè)綠色微電網。鼓勵具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加快推動分布式光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管理等一體化系統開發(fā)運行，推進多能互補高效利用，提高可再生能源電力消納水平，提升制造業(yè)能源服務的彈性和靈活性。以省級以上開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造和綠色低碳循環(huán)示范園區(qū)創(chuàng)建為基礎，鼓勵開展園區(qū)能源利用狀況評估，推動能源系統優(yōu)化，提升用能效率。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

  4.推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。以鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)為重點，對標能耗限額標準先進值，大力推動全行業(yè)節(jié)能降碳改造。落實階梯電價等綠色電價政策，倒逼重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級。積極推廣應用一批水平先進、經濟性好、市場亟需的節(jié)能降碳技術，推動工業(yè)制造業(yè)主要產品工藝升級，提升產品能效水平，積極落實國家能效“領跑者”行動。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  5.提升重點用能設備能效。加快重點用能行業(yè)的節(jié)能技術裝備創(chuàng)新和應用，淘汰落后低效設備，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機、泵、風機、壓縮機等重點用能設備改造升級。推廣使用高效節(jié)能鍋爐、高能效電機、高效節(jié)能變壓器等節(jié)能裝備，推動開展鍋爐系統能效在線監(jiān)控、在線診斷、協同優(yōu)化、主輔機匹配調控等技術改造，支持企業(yè)開展設備能效水平和運行維護情況評估，加快電機更新升級。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  6.強化節(jié)能監(jiān)督管理。嚴格工業(yè)項目用能管理，突出標準引領作用，依據能效標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為。全面實施節(jié)能診斷和能源審計，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  （六）加快構建綠色制造體系

  強化綠色示范引領，深入推進清潔生產，持續(xù)推進綠色低碳工廠、綠色低碳園區(qū)和綠色低碳供應鏈建設，以市場化手段推動大中小企業(yè)綠色低碳融通發(fā)展，以點帶面推動制造業(yè)綠色低碳轉型。

  1.創(chuàng)建綠色低碳工廠。持續(xù)開展以用地集約化、原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化為特點的綠色工廠創(chuàng)建活動，依托科研院所、行業(yè)協會、專業(yè)機構等組織打造專業(yè)化綠色制造服務平臺，全面提升綠色工廠評價和管理水平。積極推廣綠色工藝、技術和設備，大力實施節(jié)能設備技術改造，鼓勵綠色工廠對標國際、國內先進水平，建設一批具有示范意義的近零碳排放工廠。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

  2.建設綠色低碳園區(qū)。提升園區(qū)產業(yè)集聚度和循環(huán)鏈接水平，提高土地集約利用水平，推進工業(yè)余熱余壓余氣、廢水廢氣廢液廢渣等資源化利用，鼓勵運用智慧能源監(jiān)控系統提升園區(qū)能耗和碳排放管理水平。推動園區(qū)提升“綠電”使用占比，推進多能高效互補利用。加強園區(qū)綠色基礎設施建設及共享，建設一批綠色低碳發(fā)展成效較好的示范園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省能源局等按職責分工負責）

  3.打造綠色低碳供應鏈。選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經營實力雄厚、管理水平高的核心企業(yè)，建立以綠色低碳化為導向的設計、采購、生產、營銷、回收及物流體系，加強供應鏈上下游企業(yè)間綠色協調與協作，帶動鏈上企業(yè)提升環(huán)境績效。積極發(fā)展綠色工藝、綠色包裝、綠色運輸、廢棄物回收處理，推動產品制造全流程綠色減碳，提升能源資源利用效率及供應鏈綠色低碳水平。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專用線建設，推動優(yōu)化大宗貨物運輸方式和廠內物流運輸結構。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

  4.培育綠色低碳市場主體。強化企業(yè)在制造業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮市場驅動作用，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展內生動力。支持鋼鐵、焦化等傳統產業(yè)和智能裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)主動履行低碳發(fā)展社會責任，引領行業(yè)綠色轉型升級。支持中小企業(yè)實施“單點突破、邊緣創(chuàng)新”，培育一批掌握低碳產品開發(fā)、低碳創(chuàng)新核心技術的專精特新“小巨人”“單項冠軍”及領航企業(yè)。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省小企業(yè)發(fā)展促進局等按職責分工負責）

  5.強化重點行業(yè)清潔生產。推廣清潔生產工藝、技術和生產設備，提高清潔生產水平。以鋼鐵、焦化及煤化工、建材、有色、化工、印染、造紙、制藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點，創(chuàng)新審核模式，開展強制性清潔生產審核。推動重點行業(yè)加快實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統性清潔生產改造工作，推動一批重點企業(yè)達到國際、國內領先水平。加強清潔生產審核和評價認證結果應用，將其作為差異化政策實施的重要依據。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）

  （七）促進資源節(jié)約高效利用

  堅持“減量化、再利用、資源化”，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協同作用，以資源高效綜合利用為主要手段，推動工業(yè)領域碳排放大幅下降。

  1.推進原材料清潔低碳替代。圍繞鋼鐵、建材、化工等行業(yè)積極推進原輔材料清潔低碳化替代。鼓勵鋼鐵企業(yè)優(yōu)先使用低水分焦炭產品、高品位礦石等原料，積極推廣鋼渣微粉、鋼鐵渣復合粉技術研發(fā)與應用。鼓勵水泥生產企業(yè)使用礦渣、電石渣、鋼渣、鎂渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料，減少天然礦物消耗，鼓勵水泥窯協同處置垃圾衍生可燃物。依托鋼焦化氫聯產優(yōu)勢，打造多元制氫體系。依托生物質資源和煤化工原料基礎，大力發(fā)展碳基新材料產業(yè)和生物基新材料產業(yè)。鼓勵依法依規(guī)進口再生原料。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

  2.提高再生資源循環(huán)利用水平。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。積極研究開發(fā)再生資源循環(huán)綜合利用的技術路線和實施路徑，著力促進鋼鐵、銅、鋁等金屬廢碎料以及廢舊輪胎、廢棄電器電子產品等廢棄物的回收、處理、循環(huán)利用，探索研究退役光伏組件、廢棄風電葉片等新興固廢綜合利用。推動新能源汽車生產企業(yè)和廢舊動力電池梯次、綜合利用企業(yè)開展合作，提升動力電池規(guī)范化處置能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  3.推進重點產品再制造。依托山西省傳統優(yōu)勢裝備制造基礎，鼓勵企業(yè)應用增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等技術，提升煤機裝備、重型機械、煤化工裝備、交通裝備等再制造水平。結合工業(yè)智能化改造和數字化轉型，大力推動傳統裝備高端再制造、智能再制造、在役再制造。鼓勵企業(yè)申報再制造產品認定，推廣應用工業(yè)再制造產品。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

  4.打造工業(yè)資源綜合利用示范。落實工業(yè)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，積極推進煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、赤泥等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；咧祷?，開發(fā)一批工藝技術先進、能耗低、固廢利用量大、附加值高的環(huán)保新型產品，拓展新型功能材料、高效節(jié)能新型建材等綜合利用產品在建筑、交通等領域的應用，加快金屬尾礦、赤泥綜合利用技術研發(fā)。加快推進國家工業(yè)資源綜合利用基地試點示范建設，發(fā)揮骨干企業(yè)引領示范作用，以工業(yè)資源綜合利用重點項目為抓手，探索形成具有山西特色工業(yè)固廢綜合利用發(fā)展路徑。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，2030年進一步提升至62%。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

  （八）提速綠色低碳科技創(chuàng)新

  發(fā)揮技術創(chuàng)新引領作用，聚焦重點行業(yè)、典型工藝、關鍵裝備，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用，開展低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，以科技創(chuàng)新支撐行業(yè)碳達峰。

  1.關鍵核心技術推動低碳轉型。充分利用科研院所、行業(yè)協會和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，開展節(jié)能低碳共性關鍵技術、前沿引領技術攻關。聚焦煤炭高效燃燒發(fā)電、潔凈燃煤、可再生能源規(guī)模化利用、低碳零碳工業(yè)流程再造、生物固碳和化學固碳等重點領域，引進前沿核心技術，深化應用基礎研究。圍繞基礎元器件和零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等實施一批節(jié)能降碳研究項目，突破一批高效儲能、能源電子、氫能、二氧化碳捕集利用關鍵技術，助力傳統產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)高速發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）

  2.加大綠色低碳技術推廣力度。以鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)為重點，推動清潔高效用煤、低碳原料替代、低碳零碳工業(yè)流程再造等技術的產業(yè)化應用。開展技術推廣和供需對接活動，鼓勵企業(yè)加強設備和新產品規(guī)?；瘧?，促進先進適用的工業(yè)綠色低碳新技術、新工藝、新設備、新材料推廣應用。積極落實首臺（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制，支持符合條件的綠色低碳技術裝備、綠色材料應用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

  3.開展重點行業(yè)升級改造示范。聚焦鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等重點用能行業(yè)，積極開展富氫氣體冶煉、氫能替代、可再生能源電力替代、二氧化碳捕集利用等低碳零碳技術示范工程。加大在綠色低碳技術創(chuàng)新應用上的投資力度，在綠色氫能與可再生能源應用、新型儲能、二氧化碳捕集利用等領域，實施一批降碳效果突出、帶動性強的重大工程，全面提升傳統優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產品的低碳創(chuàng)新能力。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

  （九）加速制造業(yè)數字化轉型

  把握數字化、智能化、綠色化發(fā)展方向，推動數字經濟與傳統產業(yè)深度融合發(fā)展，提高生產過程智能化、精細化管理水平，加強產品生產全生命周期用能和碳排放管理，利用數字技術賦能工業(yè)綠色低碳轉型。

  1.智能制造優(yōu)化生產過程管理。推動數字孿生、人工智能、5G、大數據、虛擬現實等新技術在制造環(huán)節(jié)的深度應用，加快重點用能設備、工序等數字化改造和上云用云，提升數據采集、處理和管理能力，優(yōu)化生產管理流程。鼓勵鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬、裝備制造等行業(yè)龍頭企業(yè)率先示范，打造面向區(qū)域、行業(yè)的工業(yè)互聯網平臺，促進產品全生命周期和供應鏈各環(huán)節(jié)數據和資源共享，激發(fā)個性化定制、柔性生產、產品衍生服務等模式創(chuàng)新動能。深入實施智能制造試點示范創(chuàng)建工程，加強智能車間、智能工廠建設，打造一批數字化轉型標桿。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳等按職責分工負責）

  2.數字化手段提升碳排放控制水平。應用數字化手段積極開展能耗數據分析與應用，提升碳排放管理關鍵數據的采集、分析和應用水平，促進產品全生命周期碳排放控制。優(yōu)化區(qū)域、產業(yè)園區(qū)、企業(yè)用能及碳排放的監(jiān)測、核算、分析工作，以信息技術賦能傳統碳盤查、核查工作，推動與主管部門數據的實時上傳與共享，全方位提高數字化管理水平。加強鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)產能產量、單位產品能耗和碳排放水平的監(jiān)測預警，推動傳統優(yōu)勢產業(yè)率先轉型，實現內涵集約發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省統計局、省能源局等按職責分工負責）

  三、重大行動

  （十）重點行業(yè)達峰行動

  聚焦重點行業(yè)，制定鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)碳達峰實施方案，研究消費品、裝備制造、電子等行業(yè)低碳發(fā)展路線。嚴格落實產能置換、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等相關規(guī)定，推動減污降碳協同增效，以行業(yè)低碳轉型支撐工業(yè)領域碳達峰。

  1.鋼鐵。加快推進限制類工藝裝備升級改造，推廣應用低碳冶金技術，鼓勵企業(yè)開展高效球團礦生產工藝、熔劑性球團生產、高爐大比例球團礦冶煉、高爐高效使用生塊礦等技術研發(fā)應用，減少燒結礦用量，提高余熱余壓回收利用水平。延伸特鋼材料“特鋼-零部件-整機裝備”產業(yè)鏈和“鋼-焦-化-氫”氫能產業(yè)鏈等重點產業(yè)鏈條，提升高性能特種鋼、長壽命、耐腐蝕耐磨等產品占比，推動高爐富氫（或純氫）冶煉、非高爐富氫（或純氫）冶煉等工藝技術推廣應用。有序發(fā)展電爐鋼，支持鋼鐵企業(yè)牽頭成立大型廢鋼回收加工配送企業(yè)，推進廢鋼回收加工。到2025年，廢鋼鐵加工準入企業(yè)年加工能力超過1500萬噸，短流程煉鋼占比力爭提升至5%以上。到2030年，富氫碳循環(huán)高爐冶煉、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用等技術取得突破應用，短流程煉鋼占比達10%以上。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  2.建材。提高低碳生產技術水平，推廣應用水泥熟料回轉窯余熱發(fā)電、高效篦式冷卻機改造、大推力低一次風量多通道燃燒器技術、集成模塊化窯襯節(jié)能技術、帶分級燃燒的高效低阻預熱器系統、高效節(jié)能粉磨設備、二氧化碳捕集利用等技術和裝備。提升生產智能化水平，加快推廣機械化換人和自動化減人、設備巡檢維護、在線監(jiān)測檢測等先進技術應用，提高產品質量和用能效率。鼓勵使用電氣化設備，因地制宜使用風能、光伏等可再生資源，優(yōu)化能源消費結構。面向新型基礎設施、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設需求，加快傳統材料升級換代，加強綠色建材產品認證推廣應用。到2025年，水泥熟料能效標桿水平以上的比例達到30%。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設一批減污降碳協同增效的綠色低碳生產線，實現窯爐碳捕集利用技術產業(yè)化示范。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  3.焦化。加快在建、擬建大型焦化升級改造項目建設，推廣應用先進節(jié)能環(huán)保技術，推動實施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運行”工程，按規(guī)定實施超低排放改造或環(huán)保深度治理。加大科技攻關力度，把推動焦化產品產業(yè)鏈高端延伸放到更加重要的位置上，做到“粗糧細作、一煤多吃”。結合“生存線、發(fā)展線”指標，建立山西省綠色焦化企業(yè)綜合評價體系，引導焦化企業(yè)不斷提升可持續(xù)發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  4.化工。依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉型發(fā)展要求的落后工藝技術和生產裝置。采用先進、適用的節(jié)能、節(jié)水工藝技術實施清潔生產改造，從源頭減少“三廢”，實現末端治理向源頭減排轉變，提升節(jié)能減排水平。強化現有工藝和設備運行維護，加強煤化工企業(yè)全過程精細化管控，減少非計劃啟停車，確保連續(xù)穩(wěn)定高效運行。合理控制煤制油氣產能規(guī)模。鼓勵化工企業(yè)以市場為導向調整產品結構，提高產品附加值，延伸產業(yè)鏈條。提高低碳原料比重，提升焦化副產品加工利用水平，引導企業(yè)發(fā)展深加工，推動下游化工產業(yè)提檔升級。推進低碳技術研究，加快甲醇制乙醇酸甲酯、非光氣法制異氰酸酯等技術開發(fā)應用，推動中低溫熱解技術、合成氣一步法制烯烴、綠氫與煤化工項目耦合等前沿技術開發(fā)應用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  5.有色金屬。加強節(jié)能技術改造，支持氧化鋁企業(yè)采用成熟先進的爐窯煙氣余熱回收利用、余熱梯級利用技術、爐窯蓄熱保溫技術、溶出管道節(jié)能保溫或采用新型節(jié)能套管技術等；支持電解鋁企業(yè)推動新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、電解槽結構優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等節(jié)能低碳技術改造。提升產業(yè)能級，立足山西省氧化鋁、電解鋁、原鎂、精煉銅等產業(yè)基礎，引進培育有色金屬加工及精深加工企業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保建筑鋁材、工業(yè)鋁型材、汽車輕量化零部件、軌道交通用鋁鎂合金型材、家用電器用箔以及高導材料等高端低碳產品。到2025年再生金屬供應達50萬噸以上。到2030年，電解鋁使用可再生能源比例提至30%以上。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  6.消費品。在醫(yī)藥行業(yè)開展抗生素領域工業(yè)酶開發(fā)與應用、液氮制冷代替、自動化控溫、蒸汽壓縮等低碳技術推廣應用。在食品行業(yè)推廣老陳醋固態(tài)釀造一體化、酶制劑應用技術、白酒蒸餾冷卻技術、智能化釀酒技術、釀酒發(fā)酵恒溫控制技術的應用。在陶瓷行業(yè)推廣壓力注漿成形技術與裝備，智能釉料噴涂技術與裝備，高強石膏模具制造技術、高強度微孔塑料模具材料及制作技術，高效節(jié)能燒成和微波干燥、少空氣干燥技術，窯爐余熱綜合規(guī)劃管理應用技術等日用陶瓷制造關鍵技術。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  7.裝備制造。加強對生產過程能源消費、污染物排放、原輔材料使用的數據統計和分析，加強產品生產全生命周期管理。圍繞薄弱環(huán)節(jié)，實施產業(yè)基礎再造工程，提升核心基礎零部件性能穩(wěn)定性、質量可靠性和使用壽命等指標。加強新技術研發(fā)，在煤機裝備領域，支持企業(yè)突破智能礦山與智能化開采、復雜煤層安全高效開采等關鍵技術；在重型機械領域，加大結構材料輕量化、先進增材制造、綠色制造以及智能運維等共性關鍵技術研發(fā)；在鍛鑄造領域，加強企業(yè)間協作，開發(fā)特色精密、高端鑄鍛造件。提升裝備制造產業(yè)能級，推動軌道交通裝備、通用航空制造業(yè)、船舶海工裝備、智能制造裝備等高端裝備制造業(yè)和通用航空制造業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，依托鋼鐵產業(yè)發(fā)展提升裝備制造原材料供給質量，延伸裝備制造產業(yè)鏈，做大做強風電、光伏、新能源汽車等新興產業(yè)。到2030年創(chuàng)新研發(fā)一批先進綠色制造技術，大幅降低生產能耗。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  8.電子。強化光伏、鋰離子電池、半導體等重點產業(yè)集聚，大力推進單晶硅、鋰電材料、磁性材料、電極箔等生產工藝的改進。支持多晶硅閉環(huán)制造工藝、先進拉晶技術、節(jié)能光纖預制及拉絲技術、印制電路板清潔生產技術等研發(fā)和產業(yè)化。提升光伏組件和儲能材料供給能力，推動N型高效電池、柔性薄膜電池等先進技術的研發(fā)應用，提高石墨、鋰復合負極等負極材料應用水平。到2025年，鋰電材料非電能源占比在7%以下。到2030年，電子材料產品制造能耗顯著下降。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  （十一）綠色低碳產品供給提升行動

  發(fā)揮綠色低碳產品裝備在碳達峰碳中和工作中的支撐作用，完善設計開發(fā)推廣機制，依托光伏、半導體、新能源汽車、氫能、新材料等重點產業(yè)鏈的建設，為能源生產、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域提供高質量產品裝備，打造綠色低碳產品供給體系，助力全社會達峰。

  1.構建綠色低碳產品開發(fā)推廣機制。推行工業(yè)產品綠色設計，鼓勵企業(yè)運用綠色設計方法與工具，培育一批高性能、高質量、輕量化、低碳環(huán)保產品。落實綠色產品認證與標識制度。按照全生命周期管理要求，鼓勵企業(yè)開展產品碳足跡核算，構建工業(yè)領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品開發(fā)體系。倡導綠色生活方式，打造綠色消費場景，加強新能源汽車、光伏光熱產品、綠色消費類電器電子產品、綠色建材等綠色產品推廣使用。（省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

  2.加大能源生產領域綠色低碳產品供給。加大能源裝備領域高質量發(fā)展統籌規(guī)劃，圍繞風電裝備、光伏、新型儲能、關鍵信息技術產品等推進協同創(chuàng)新，提高能源生產領域綠色低碳產品供給能力。在風電裝備領域，圍繞“零部件及原材料-整機設備制造-風電場開發(fā)運營”，重點攻克葉片、軸承、電控系統及核心元器件，打造成套產品，完善風電裝備產業(yè)鏈。在光伏領域，圍繞“多晶硅-硅棒-硅片-電池-組件-輔材-設備-應用”，落實智能光伏產業(yè)行動計劃，推進試點示范。實施光伏行業(yè)規(guī)范條件，支持低成本高效率光伏技術研發(fā)及產業(yè)化。推進先進光伏電池及部件智能制造，提高信息化管理水平。在新型儲能領域，圍繞“電池-負極材料-正極材料-隔膜-電解液”，實施鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件，突破新型負極材料、鈉離子電池等關鍵產品，培育新型儲能電池產業(yè)鏈。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省能源局等按職責分工負責）

  3.加大交通運輸領域綠色低碳產品供給。加快新能源汽車全產業(yè)鏈和氫能產業(yè)鏈建設，圍繞“車用原材料-零部件-系統總成-整車-配套基礎設施”產業(yè)鏈，打造動力電池負極材料、新能源汽車驅動電機、大功率快速充電設備、短距離電動重卡及乘用車等高水準特色產品，有序推動氫燃料重卡生產、氫燃料電池生產、氫能關鍵零部件制造，助力交通運輸領域綠色低碳產品供給。推廣使用低碳運輸裝備，提高城市公交、出租汽車、郵政快遞、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等公共服務領域清潔能源、新能源汽車比例，鼓勵購買新能源私家車，開展短距離電動重卡、氫燃料汽車研發(fā)及示范應用。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省公安廳交管局、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責分工負責）

  4.加大城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳產品供給。加強對水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等行業(yè)單位產品碳排放限額的研究，依托建材行業(yè)低碳轉型助力城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳產品供給。推廣使用綠色低碳建材，政府投資的民用和工業(yè)建筑項目建設單位應制定綠色低碳建材使用計劃，優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產品。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設計。因地制宜推廣地熱能、空氣熱能等建筑應用，推進黨政機關、學校、醫(yī)院等公共建筑屋頂加裝光伏系統。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省機關事務管理局等按職責分工負責）

  四、政策保障

  （十二）嚴格落實法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行國家節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經濟促進法等法律法規(guī)。結合實際，適時修訂《山西省節(jié)約能源條例》《山西省循環(huán)經濟促進條例》等地方性法規(guī)，不斷完善有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的地方性法規(guī)體系。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  （十三）嚴格執(zhí)行標準計量體系。落實能耗限額、產品設備能效等國家標準。支持重點企業(yè)和機構積極參與國家、行業(yè)能效和低碳標準體系制定。鼓勵工業(yè)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協會等組織參與工業(yè)領域關鍵計量測試和技術研究，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)建設碳排放監(jiān)測體系，逐步提升碳計量能力和水平。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  （十四）完善經濟政策。發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用，落實國家有關節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。對工業(yè)領域碳達峰碳中和建設項目，在行政審批、資金支持、金融信貸等方面予以傾斜支持。發(fā)揮首臺（套）重大技術裝備、首批次材料和首版次軟件保險補償機制作用，加快新產品市場化應用。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求，加大綠色低碳產品采購力度。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省稅務局等按職責分工負責）

  （十五）完善市場機制。有效利用全國碳排放權交易市場，鼓勵重點行業(yè)企業(yè)積極參與碳排放權交易，提高企業(yè)碳資產管理意識和能力。以市場化方式激勵工業(yè)領域各類主體節(jié)能減碳。發(fā)展市場化節(jié)能方式，持續(xù)推行合同能源管理和需求側管理，積極推廣綜合能源服務。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責分工負責）

  （十六）發(fā)展綠色金融。引導金融機構擴大綠色信貸投放，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造，在鋼鐵、建材、焦化、化工、有色金屬、輕工、機械裝備、汽車、電子等行業(yè)支持一批綠色低碳技改項目建設。加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、CCUS等項目的投融資支持力度，推動山西能源轉型發(fā)展基金投資向碳達峰、碳中和領域傾斜。以太原市、長治市氣候投融資試點為契機，引導加強對工業(yè)領域碳達峰的金融支持。推動碳金融產品和服務創(chuàng)新。充分發(fā)揮山西綠色金融綜合服務平臺作用，引導金融資源精準對接企業(yè)融資需求。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行太原中心支行、省地方金融監(jiān)管局、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西省金控集團等按職責分工負責）

  （十七）開展區(qū)域合作。在低碳技術研發(fā)與轉移等方面，強化與制造業(yè)強省、發(fā)達城市的合作，深度參與全國工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深化綠色技術、綠色裝備、綠色貿易等方面交流合作。利用現有低碳領域交流論壇、活動，打造先進低碳零碳負碳技術對接平臺，深化區(qū)域合作對接。聚焦綠色制造、智能制造、高端裝備等領域開展多層面對接，充分挖掘新合作契合點。鼓勵綠色低碳相關企業(yè)的服務和產品“走出去”，提供系統解決方案。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳等按職責分工負責）

  五、組織實施

  （十八）加強統籌協調。貫徹落實省委、省政府對碳達峰相關工作的整體部署，統籌研究重要事項，制定重大政策。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、市場監(jiān)管、金融、能源等部門間協同，形成政策合力。主管部門應加強統籌協調，定期對各地市和重點行業(yè)、重點企業(yè)工作進展情況進行調度，督促各項目標任務落實落細。（各有關部門按職責分工負責）

  （十九）強化責任落實。各地市相關部門要充分認識工業(yè)領域碳達峰工作的重要性、緊迫性和復雜性，結合地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，編制相關工作方案，提出符合實際、切實可行的工作目標、重點任務和達峰路徑，并著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。國有企業(yè)要結合自身實際制定實施企業(yè)碳達峰方案，落實任務舉措，開展重大技術示范，發(fā)揮引領作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識，加強碳減排信息公開，采用先進適用技術工藝，加快綠色低碳轉型。（各地區(qū)相關部門、各有關部門按職責分工負責）

  （二十）深化宣傳交流。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協會、產業(yè)聯盟的積極作用，利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日，開展多形式宣傳教育。加強綠色低碳發(fā)展政策解讀，引導企業(yè)履行社會責任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關公眾開放日活動，引導建立綠色生產消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省商務廳等按職責分工負責）