德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市碳達(dá)峰工作方案的通知
德政字〔2023〕29號
各縣(市、區(qū))人民政府(管委會),市政府各部門、單位,各高等院校:
現(xiàn)將《德州市碳達(dá)峰工作方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹落實。
德州市人民政府
2023年6月22日
(此件公開發(fā)布)
德州市碳達(dá)峰工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和省委、省政府工作要求,穩(wěn)妥有序推進全市碳達(dá)峰工作,根據(jù)國家《2030年前碳達(dá)峰行動方案》、山東省《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的若干措施》和《山東省碳達(dá)峰實施方案》,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,緊緊圍繞全省“走在前、開新局”目標(biāo)定位,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,推動經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面,有力有序有效做好碳達(dá)峰工作,確保實現(xiàn)與全省同步達(dá)峰。
(二)主要目標(biāo)
“十四五”期間,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進展,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,嚴(yán)格合理控制煤炭消費,新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進展,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年,非化石能源消費比重提高到13%左右,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降16%以上,完成省下達(dá)的二氧化碳排放下降任務(wù)目標(biāo),為碳達(dá)峰奠定良好基礎(chǔ)。
“十五五”期間,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得重大進展,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進水平,非化石能源消費比重進一步提高,煤炭消費逐步減少,綠色生活方式成為公眾自覺選擇,經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。到2030年,非化石能源消費占比達(dá)到18%左右,完成省下達(dá)的二氧化碳排放下降任務(wù)目標(biāo),確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、實施碳達(dá)峰“十大工程”
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程
制定能源領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案,大力發(fā)展新能源與可再生能源,嚴(yán)格控制煤炭消費,全面構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系,推動安全平穩(wěn)降碳。
1.大力發(fā)展新能源與可再生能源。全面推動光伏發(fā)電規(guī)?;l(fā)展,加快推進平原縣、齊河縣、臨邑縣、禹城市、寧津縣等國家級整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點建設(shè),盤活低效閑置土地資源,因地制宜開展集中式光伏發(fā)電示范應(yīng)用。到2030年,光伏發(fā)電裝機達(dá)到400萬千瓦。高質(zhì)量有序推進陸上風(fēng)電開發(fā),穩(wěn)步推進存量風(fēng)電項目建設(shè),落實項目開發(fā)建設(shè)基本條件和環(huán)保、林業(yè)、土地利用等相關(guān)要求,做好余量風(fēng)力資源開發(fā)利用規(guī)劃。到2030年,風(fēng)電裝機達(dá)到370萬千瓦。積極發(fā)展生物質(zhì)能,做好生物質(zhì)資源利用潛力調(diào)查,合理規(guī)劃布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目,推進生物天然氣等非電利用。依法依規(guī)穩(wěn)妥推進地?zé)崮荛_發(fā)利用。積極開展氫能開發(fā)利用示范。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)德州供電公司)
2.推進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級。合理控制煤炭消費增長,新建用煤項目嚴(yán)格執(zhí)行減量替代。到2025年,在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下,實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機組和達(dá)到退役條件的背壓機組基本替代退出。大力推動30萬千瓦及以上煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造等“三改聯(lián)動”,不斷降低供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗。按照煤炭集中利用、清潔利用原則,減少非電行業(yè)燃煤利用量,對保障民生采暖需求的小熱電機組,在確保電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)前提下,積極落實熱源改進方案。大幅壓減散煤消費,因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”。到2025年,煤電機組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時左右。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局)
3.有序引導(dǎo)油氣消費。持續(xù)推進成品油質(zhì)量升級,保持石油消費處于合理區(qū)間。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮通道優(yōu)勢,建設(shè)省級區(qū)域性儲氣調(diào)峰中心,推動天然氣供儲銷一體化。有序引導(dǎo)天然氣消費,加強城中村、棚戶區(qū)等燃?xì)庠O(shè)施改造,優(yōu)先保障民生用氣。在具有冷熱電需求的工業(yè)廠區(qū)建設(shè)分布式天然氣綜合利用示范,因地制宜建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。到2030年,天然氣綜合保供能力達(dá)到19億立方米。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市城管局)
4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快分布式電源接網(wǎng)工程建設(shè),提升電網(wǎng)信息采集傳輸、處理應(yīng)用、安全防護等系統(tǒng)智能化水平,優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),提高電網(wǎng)可再生能源主動消納能力。加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè),引導(dǎo)自備電廠、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷等參與調(diào)節(jié),提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。穩(wěn)妥安全用足用好存量儲能項目,加快新型儲能示范項目建設(shè),全面提升儲能在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)的應(yīng)用水平,開展多能互補的“源網(wǎng)荷儲一體化”智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)示范。到2030年,儲能設(shè)施裝機規(guī)模達(dá)到100萬千瓦以上。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市自然資源局、國網(wǎng)德州供電公司)
專欄1能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重點項目
1.光伏發(fā)電。(1)電建臨盤“清潔能源+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”鄉(xiāng)村振興項目;(2)華能德州天衢光伏發(fā)電項目。
2.風(fēng)電。(1)中廣核慶云中丁100MW風(fēng)電項目;(2)華潤電力禹城一期100MW風(fēng)電項目;(3)禹城市葦河二期50MW風(fēng)電項目;(4)國瑞清風(fēng)平原50MW風(fēng)電場等。
3.天然氣。(1)德州市天然氣管網(wǎng)“縣縣通”項目;(2)臨邑中石油3×15MW分布式燃機建設(shè)項目;(3)山東陸海能源有限公司天然氣運營中心項目。
4.儲能示范。(1)三峽能源慶云儲能電站項目;(2)山東電工電氣臨邑儲能項目;(3)國華齊河儲能電站項目。
(二)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工程
立足先進制造業(yè)強市,精準(zhǔn)布局關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈,推動主要行業(yè)碳排放有序達(dá)峰,制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快淘汰化工等行業(yè)落后產(chǎn)能,有序?qū)嵤┊a(chǎn)能轉(zhuǎn)移整合,推動農(nóng)副產(chǎn)品、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加強培育生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、電子信息等經(jīng)濟發(fā)展新動能,打造高效、綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代工業(yè)體系。促進工業(yè)能源消費低碳化,推動化石能源清潔高效利用,提高用能電氣化水平,鼓勵企業(yè)及園區(qū)開展可再生能源自發(fā)自用和清潔能源替代。實施綠色制造工程,大力推行綠色設(shè)計,建設(shè)綠色工廠,深入推進清潔生產(chǎn),推進工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展,加快發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以壓濾機、電機、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保成套裝備制造為核心,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動有條件的行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局)
2.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。深挖節(jié)能降碳潛力,加大余熱回收力度,持續(xù)提高能源使用效率。增加優(yōu)質(zhì)碳素鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼等高附加值產(chǎn)品比重。促進工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代,加快廢鋼回收配送體系建設(shè),推進全廢鋼電爐工藝。鼓勵企業(yè)運用新一代信息技術(shù),提高智能化管理水平,建設(shè)“源網(wǎng)荷儲”綜合智慧能源園區(qū),進一步挖掘節(jié)能降碳潛力。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局)
3.推動化工行業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和布局,重點推動華魯恒升等煤化工企業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展,加快構(gòu)建以針狀焦為起點的碳材料產(chǎn)業(yè)鏈。適度增加富氫原料比重,推動原料結(jié)構(gòu)輕質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化。開展化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定和規(guī)范建設(shè),優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。推動恒源石化退城入園,加快實現(xiàn)工藝技術(shù)升級。深入推進樂陵、臨邑、運河恒升、禹城、平原等化工產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造,堅持高科技、精細(xì)化、生態(tài)型、循環(huán)式的發(fā)展方向,推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。鼓勵開展二氧化碳捕集利用示范。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
4.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。加強產(chǎn)能置換監(jiān)管,嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨、平板玻璃產(chǎn)能。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。依托“二代新型干法水泥”、富氧燃燒、數(shù)字化技術(shù)等,進一步提升能源利用效率。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。引導(dǎo)建材企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同處置建筑垃圾。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。積極發(fā)展裝配式建筑部品部件、新型墻體材料、低碳混凝土等綠色建材產(chǎn)業(yè),推進綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市城管局)
5.推動產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。抓住雙碳目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇,推動德州天衢新區(qū)新能源、新材料、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造引領(lǐng)全市綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)各縣(市、區(qū))依托特色資源,找準(zhǔn)適合本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展新局面。以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為重點,推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)園區(qū)化發(fā)展。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局)
專欄2工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展重點工程
1.重點行業(yè)綠色化改造。以化工、鋼鐵、建材領(lǐng)域為重點,全力打造全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化項目。
2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞高端裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康、新材料、新一代信息技術(shù)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造引領(lǐng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)集群。
(三)節(jié)能降碳增效工程
落實能耗“雙控”工作要求,持續(xù)推進節(jié)能降碳增效,貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。
1.全面提升節(jié)能管理能力。強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,對項目用能和碳排放情況進行綜合評價,在項目審批上實行嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入,從源頭推進節(jié)能降碳。充分發(fā)揮重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)作用,強化節(jié)能目標(biāo)考核,開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價。加強重點用能單位能源計量管理,鼓勵高耗能企業(yè)建立能源管理中心,加快推動電力、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”步伐,提高能源管理精細(xì)化和信息化水平。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),壯大專業(yè)隊伍,綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局)
2.實施節(jié)能降碳重點工程。開展重點行業(yè)節(jié)能降碳工程,推動電力、鋼鐵、造紙等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造,提升能源資源利用效率。開展園區(qū)節(jié)能降碳工程,以高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點,推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用,加大節(jié)能環(huán)保改造力度,推廣先進技術(shù)應(yīng)用。實施城市節(jié)能降碳工程,開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造,推進先進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用,創(chuàng)新貨物運輸服務(wù)模式,加強供暖供熱管網(wǎng)改造和中遠(yuǎn)距離熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè),開發(fā)利用多熱源共網(wǎng)運行技術(shù),提高熱網(wǎng)自動化控制水平,推動城市綜合能效提升。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城管局)
3.推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機制,綜合運用稅收、價格、補貼等多種手段,推動企業(yè)加大對重點耗能設(shè)備的節(jié)能技改投入力度,加快淘汰落后低效設(shè)備,推廣先進高效用能設(shè)備,全面提升能效水平。重點發(fā)展高效節(jié)能保溫管道、高效儲能節(jié)能照明產(chǎn)品,積極推動高效節(jié)能工業(yè)爐窯使用與現(xiàn)有爐窯技術(shù)改造,推進現(xiàn)有燃煤鍋爐進行
超低排放和節(jié)能改造。加強重點用能設(shè)備能效監(jiān)測和日常監(jiān)管,強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理,嚴(yán)格執(zhí)行能效限額標(biāo)準(zhǔn),確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實。高水平統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心建設(shè)運營,加快高效算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高算力能效,優(yōu)化能源利用方式,提升可再生能源利用率,推進算力網(wǎng)絡(luò)綠色高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局)
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型工程
加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展,建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制,打造綠色低碳、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)建設(shè)“德州樣板”。
1.推進城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。加快打造以德州天衢新區(qū)為引領(lǐng),多縣(市、區(qū))組團發(fā)展新布局,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模。落實城市建筑拆除管理要求,把好棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn),推進“織補城市”建設(shè)。推行綠色建造,推廣綠色建材,推動建材循環(huán)利用,大力發(fā)展以鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)為主的裝配式建筑,將綠色低碳發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程,推廣應(yīng)用BIM、物聯(lián)網(wǎng)等智慧建造技術(shù)。扎實推動海綿城市建設(shè)。發(fā)展綠色城鎮(zhèn)和綠色社區(qū)。到2025年,全市新開工裝配式建筑面積占當(dāng)年城鎮(zhèn)新開工民用建筑面積的比例達(dá)40%以上。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市水利局)
2.加快提升建筑能效水平。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動,新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),將主城區(qū)打造成為綠色建筑發(fā)展核心區(qū)。推廣超低能耗、低碳建筑。穩(wěn)步提升建筑節(jié)能低碳水平,加強適用不同類型建筑的節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和推廣,持續(xù)推進既有居住建筑能效提升改造、公共建筑節(jié)能改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。鼓勵在公共建筑推行供熱計量收費和合同能源管理。到2025年,新增綠色建筑3000萬平方米。新建居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑全面執(zhí)行72.5%的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市審計局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市機關(guān)事務(wù)保障中心)
3.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用示范城市建設(shè),推廣分布式光伏、光熱與建筑一體化應(yīng)用,開展“千家萬戶沐光行動”,探索集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑試點。推動城鄉(xiāng)供熱體系升級改造,深挖熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱供暖潛力,因地制宜推行生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑷細(xì)?、熱泵等分布式、分散式清潔低碳供暖。?025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,新建公共機構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局)
4.深入推進農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),選擇條件合適的地點開展綠色農(nóng)房示范,加快現(xiàn)有農(nóng)房節(jié)能改造。開展“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動,加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。持續(xù)推進農(nóng)村清潔取暖,在村居密集區(qū)積極推進集中式清潔取暖,在非密集區(qū)推廣電取暖、熱泵等分散式清潔取暖。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程,加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)機裝備。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、國網(wǎng)德州供電公司)
(五)交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型工程
科學(xué)制定交通領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案,加快構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長保持在合理區(qū)間。
1.構(gòu)建綠色低碳智慧交通體系。打造區(qū)域性多式聯(lián)運中心,依托濟鐵(平原)鐵路物流園、德州宏運通國際物流園等物流園區(qū),開展規(guī)?;嗍铰?lián)運示范,提高綜合運輸效率。引導(dǎo)大宗貨物采用鐵路、管道、新能源和清潔能源汽車等運輸方式,積極優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),大力推進鐵路、公路、管道的高效順暢銜接。鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。推廣“零碳”服務(wù)區(qū)建設(shè)。打造“零碳”物流園區(qū),園區(qū)內(nèi)加強光伏等新能源基礎(chǔ)設(shè)施布局及建設(shè)。加快發(fā)展智慧交通,推動不同運輸方式有效銜接,降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè),拓展完善農(nóng)村客運站服務(wù)功能,推廣“多站合一”的農(nóng)村物流服務(wù)模式,完善農(nóng)村物流節(jié)點。打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系,優(yōu)化城區(qū)、城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)布局,加快德陵公交一體化發(fā)展,積極引導(dǎo)公眾自主選擇綠色低碳出行交通方式。到2025年,城市建成區(qū)市民綠色出行比例達(dá)到70%以上。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市公路事業(yè)發(fā)展中心)
2.推動交通工具裝備綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車,推動公交、出租等城市公共服務(wù)車輛電動化替代,公共機構(gòu)新增及更換公務(wù)用車,除涉及國家安全、偵查辦案、防汛搶險救災(zāi)等特殊工作要求的車輛外,應(yīng)當(dāng)全部使用新能源汽車,鼓勵將鐵路貨場、物流園區(qū)等重點場所非道路移動機械和老舊車輛替換為清潔能源車輛。加快新能源和清潔能源運輸裝備在交通運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。到2030年,城市建成區(qū)每年新增和更新的城市公共汽車(除應(yīng)急救援車輛外)新能源車輛比例為100%,新增和更新的出租新能源和清潔能源車輛比例80%以上,營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右,陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達(dá)峰。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市機關(guān)事務(wù)保障中心)
3.推動綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程,降低全生命周期碳排放。實施綠色出行“續(xù)航工程”,有序推進交通樞紐節(jié)點建設(shè)集加油、充電(樁)、加氣、加氫等一體化的綜合能源站,打造“適度超前、快充為主、慢充為輔”的綠色續(xù)航網(wǎng)絡(luò)。到2025年,城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率基本達(dá)到100%。(責(zé)任單位:市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委、市公路事業(yè)發(fā)展中心)
專欄3綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目
1.鐵路建設(shè)。建設(shè)濟鄭高鐵(齊河段)、津濰高鐵(慶云段)。
2.客運樞紐建設(shè)。改擴建德州東站綜合客運樞紐,新建陵城高鐵、臨邑北高鐵、夏津南高鐵、武城綜合客運樞紐。
(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,全面提高資源利用效率,充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展。持續(xù)推進禹城國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),重點發(fā)展清潔能源、清潔生產(chǎn)、高效節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈,將綠色發(fā)展理念融入補鏈延鏈強鏈全過程,構(gòu)建集采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流于一體的綠色供應(yīng)鏈體系。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點,開展化工、造紙等行業(yè)循環(huán)化改造,促進副產(chǎn)物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合示范園區(qū)。到2030年,省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局)
2.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺,提升廢舊物資循環(huán)利用水平。嚴(yán)格再生資源行業(yè)規(guī)范管理,推動廢鋼鐵加工、報廢機動車回收拆解等資質(zhì)認(rèn)定,提升廢鋼鐵、廢塑料等回收利用企業(yè)技術(shù)與管理水平,促進汽車零部件再制造等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。推行廢舊家電、消費電子等耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管局)
3.推進大宗固廢綜合利用。鼓勵煤矸石、粉煤灰在工程建設(shè)領(lǐng)域的大摻量、規(guī)?;谩M貙掁r(nóng)業(yè)廢棄物利用途徑,持續(xù)推進秸稈肥料化、飼料化、原料化、基料化、燃料化“五料化”利用。推進建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用。到2030年,建筑垃圾綜合利用率力爭達(dá)到75%,農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在95%以上。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加快生活垃圾資源化利用。嚴(yán)格落實生活垃圾分類管理條例,健全垃圾分類獎勵制度,推進城鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋試點建設(shè)。加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系,全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。優(yōu)化生活垃圾焚燒處理工藝,推進餐廚垃圾處理項目建設(shè),提高生活垃圾資源化利用水平。推進污水資源化利用。到2030年,城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋,5個以上縣(市、區(qū))基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范縣。(責(zé)任單位:市城管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
(七)綠色碳匯能力鞏固提升工程
堅持系統(tǒng)觀念,推進山水林田湖一體化保護和修復(fù),充分發(fā)揮森林、農(nóng)田、濕地、土壤的固碳作用,鞏固提升生態(tài)碳匯能力,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用,構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。加強夏津黃河故道森林公園、齊河黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園、減河與馬頰河中部森林資源周邊生態(tài)修復(fù)和古樹名木保護管理。開展森林提質(zhì)增效生態(tài)修復(fù)治理工程,實施冀魯邊界、重點水系等防護林體系、生物多樣性保護及生態(tài)公益林建設(shè),建立森林保護小區(qū)體系,保護及提升現(xiàn)有省級以上森林公園碳匯能力。完善濕地分級管理體系,以禹城市、樂陵市、齊河縣、夏津縣等地國家濕地公園為重點,提升和修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng),增強濕地固碳能力。推動全域綠網(wǎng)工程建設(shè),打造禹城市城鄉(xiāng)連接路森林生態(tài)廊道省級樣板工程,提高綠地碳匯增量。到2030年,全市森林蓄積量達(dá)到1000萬立方米,森林覆蓋率穩(wěn)定在10%左右,濕地保護率達(dá)到60%以上,確保259平方千米濕地面積不減少。(責(zé)任單位:市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局)
2.加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。建立健全碳匯計量監(jiān)測管理體系,組織開展森林、濕地等碳匯本底調(diào)查,逐步建立覆蓋森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)碳匯“一張圖”。探索開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算,定期開展生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估,完善森林碳庫現(xiàn)狀及動態(tài)數(shù)據(jù)庫。積極推動樂陵市、齊河縣、慶云縣省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制縣域試點建設(shè)工作,探索能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。(責(zé)任單位:市自然資源局、市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局)
3.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。推進農(nóng)村地區(qū)太陽能、生物質(zhì)能等開發(fā)利用,推廣“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。探索小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值實現(xiàn)路徑,開發(fā)“齊河黃河味道”“夏津古桑”“樂陵金絲小棗”等綠色食品品牌和“德州味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。開展耕地質(zhì)量提升行動,綜合采取保護性耕作、施用有機肥、秸稈還田等措施,提升農(nóng)田有機質(zhì)含量,增強農(nóng)田土壤的固碳能力。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量,開展“化肥、農(nóng)藥零增長”行動。推廣種養(yǎng)結(jié)合、間作種植和畜禽養(yǎng)殖作物種植協(xié)同管理,加強畜禽糞污處理和資源化利用。整縣提升農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村污水垃圾處理能力,實施控源截污、清淤疏浚、水體凈化等工程。到2025年,單位耕地面積化肥、農(nóng)藥施用量相較于2020年分別下降6%、10%左右。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城管局)
專欄4碳匯鞏固提升重點項目
生態(tài)保護與修復(fù)。1.德州市黃河下游灘區(qū)(山東段)土地綜合整治(造林綠化)項目。2.齊河黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園生態(tài)保護和修復(fù)項目。3.夏津九龍口國家濕地公園濕地保護修復(fù)項目。
(八)綠色低碳科技創(chuàng)新工程
發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用,推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
1.完善科技創(chuàng)新體制機制。按照“孵化培育、入庫扶持、成長壯大、高企認(rèn)定”的全鏈條創(chuàng)新模式,梯次培育科技型企業(yè)。大力推行“揭榜掛帥”制,圍繞可再生能源、儲能、氫能、生態(tài)碳匯等低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)開展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入,充分釋放市科技專項資金等政策紅利,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞碳達(dá)峰碳中和主題開展科技交流,強化校地合作模式,建立綠色低碳技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新共同體。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局)
2.推進低碳科技創(chuàng)新平臺載體建設(shè)。主動對接京津地區(qū)、濟南、長三角地區(qū)等科研院校和創(chuàng)新企業(yè),大力引進高校系、中科系等研發(fā)平臺,爭取建優(yōu)建強一批雙碳領(lǐng)域創(chuàng)新平臺。鼓勵現(xiàn)有創(chuàng)新平臺向節(jié)能降碳、減污降碳、生態(tài)碳匯等領(lǐng)域靠攏,圍繞農(nóng)業(yè)、化工、新能源、新材料等領(lǐng)域開展關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。對接國家和省雙碳專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃,強化平臺技術(shù)型人才引流和培養(yǎng),重點面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新人才密集區(qū)域,布局域外“人才飛地”,招引承接溢出人才資源和綠色低碳項目。完善碳達(dá)峰碳中和人才培養(yǎng)體系,鼓勵高校加強多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)。(責(zé)任單位:市科技局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局)
3.加強低碳技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦綠色化工、綠色建材、高端裝備等低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。加強與京津和省內(nèi)高校院所、科研機構(gòu)創(chuàng)新成果的交流合作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用,健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供技術(shù)交易、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù),提升技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化水平。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局)
(九)綠色低碳開放工程
完善綠色貿(mào)易體系,加強低碳對外合作,全面提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平。
1.大力發(fā)展綠色貿(mào)易。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,增加高質(zhì)量高附加值綠色產(chǎn)品生產(chǎn),推動綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色工業(yè)產(chǎn)品跨區(qū)域貿(mào)易,鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈,以通裕重工、景津環(huán)保、奧福陶瓷等高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保服務(wù)型企業(yè)為主,擴大機電產(chǎn)品、大型風(fēng)電裝備、電子元件、廢氣治理核心材料及器件等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。落實國家關(guān)于高耗能高排放產(chǎn)品退稅政策,合理調(diào)節(jié)高耗能高排放產(chǎn)品出口。積極擴大綠色產(chǎn)品和技術(shù)進口比例,全面提高與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展,鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、德州海關(guān)、國網(wǎng)德州供電公司)
2.積極開展交流合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,加強與各方在清潔能源、生態(tài)保護、氣候變化、森林資源保護等領(lǐng)域的交流合作。加強與省屬國有企業(yè)、駐魯中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,提升合作實效。加快推進濟德一體化發(fā)展,強化低碳產(chǎn)業(yè)對接力度,探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域低碳產(chǎn)業(yè)合作新模式。鼓勵市內(nèi)能源企業(yè)積極在油氣長輸管道、能源裝備、能源技術(shù)服務(wù)等方面與中央大型能源企業(yè)開展產(chǎn)能項目合作。(責(zé)任單位:市外辦、市商務(wù)局、市投資促進局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委)
(十)全社會綠色低碳工程
全面增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,加快建設(shè)“低碳德州”。
1.提高全民節(jié)能低碳意識。開展全民節(jié)能低碳宣傳教育,普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識,引導(dǎo)公眾廣泛認(rèn)知。按照國家和省統(tǒng)一部署,積極辦好全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日、全國科普日等主題宣傳活動。推動生態(tài)文明理念更加深入人心。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市科協(xié))
2.推廣綠色低碳生活方式。擴大綠色產(chǎn)品服務(wù)供給,構(gòu)建綠色低碳生活新場景,打造“無廢城市”。加強辦公中心、商圈、景區(qū)與公共交通的接駁服務(wù),推廣多樣化公交服務(wù)模式。鼓勵使用節(jié)能汽車和新能源汽車。發(fā)展低碳型生態(tài)休閑觀光旅游,打造低碳城市形象。探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制。深化綠色家庭創(chuàng)建行動,自覺實行垃圾減量分類,減少一次性不可降解塑料制品使用,推廣節(jié)水器具、節(jié)電燈具、節(jié)能家電、綠色家具等產(chǎn)品。促進綠色低碳產(chǎn)品銷售,提高綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市城管局、市機關(guān)事務(wù)保障中心)
3.引導(dǎo)企業(yè)履行低碳責(zé)任。完善節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品評估體系,提高企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)和低碳產(chǎn)品的投資積極性。鼓勵企業(yè)參與綠色認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),主動開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。國有企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達(dá)峰工作方案,深入研究碳減排路徑,推進節(jié)能降碳。按照環(huán)境信息依法披露要求,相關(guān)上市企業(yè)和發(fā)債企業(yè)要定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用,加強生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律監(jiān)督,督促企業(yè)自覺履行低碳責(zé)任。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市國資委)
4.強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,各級黨校(行政學(xué)院)要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃,組織開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn),分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn),深化領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,要提升專業(yè)能力素養(yǎng),切實增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)?!藏?zé)任單位:市委組織部、市委黨校(市行政學(xué)院)、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〕
三、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強全市碳達(dá)峰工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行整體部署和系統(tǒng)推進,統(tǒng)籌制定方針策略、研究重大問題。明確方案實施責(zé)任主體,建立主管部門牽頭組織協(xié)調(diào),其他有關(guān)部門分工配合、各縣(市、區(qū))政府(管委會)和企業(yè)細(xì)化落實的工作機制。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要逐條逐項細(xì)化落實任務(wù)舉措,做好各自領(lǐng)域的碳排放控制工作,確保各項工作任務(wù)有部署、有督導(dǎo)、有落實、有結(jié)果。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期對各縣(市、區(qū))和重點領(lǐng)域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度,督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)?!藏?zé)任單位:市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府(管委會)〕
(二)完善政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行碳排放統(tǒng)計核算有關(guān)制度,逐步建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系。加強企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理,保障碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)有序運行。利用大數(shù)據(jù)手段,加強關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用,增強碳排放監(jiān)測、計量、核算的準(zhǔn)確性。定期開展森林、土壤等生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估。統(tǒng)籌資金加大對碳達(dá)峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。強化財政激勵、稅收引導(dǎo)功能,支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,支持產(chǎn)能出清的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持力度。落實國家、省節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。整合發(fā)揮現(xiàn)有綠色發(fā)展方向基金作用。支持實體企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市等方式融資。積極支持重點排放單位參與全國碳排放權(quán)交易,加強碳排放配額分配管理。積極推行合同能源管理,推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。執(zhí)行國家和省差別化價格制度,對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進價格等政策,促進能源資源集約高效利用。按照上級統(tǒng)一部署,推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費,落實超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策。鼓勵具有典型代表性的區(qū)域和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點建設(shè)?!彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市城管局、市稅務(wù)局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))政府(管委會)落實〕
(三)加強評估考核。完善能源消耗總量和強度調(diào)控,合理控制化石能源消費,逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價體系,強化目標(biāo)監(jiān)督考核,定期跟進、評估、分析主要目標(biāo)的完成情況,并將其納入各縣(市、區(qū))高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。加強監(jiān)督評價結(jié)果應(yīng)用,對工作突出的單位和個人按規(guī)定給予表揚獎勵,對未完成碳排放控制目標(biāo)的依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要組織開展碳達(dá)峰相關(guān)目標(biāo)任務(wù)年度評估,有關(guān)工作進展和重大問題要及時向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告?!藏?zé)任單位:市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))政府(管委會)〕